歐盟全球化調(diào)整基金制度研究.pdf

1、隨著全球化進(jìn)程的加劇，雙邊、多邊等各種貿(mào)易協(xié)定大量簽訂，貿(mào)易自由化的程度越來越深，各貿(mào)易協(xié)定參與國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，這必然使得受沖擊的部分產(chǎn)業(yè)企業(yè)倒閉、工人失業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)全球化的影響，歐洲國家出口減少、進(jìn)口大量增加，一部分產(chǎn)業(yè)受到前所未有的沖擊，勞動(dòng)力市場面臨巨大挑戰(zhàn)，而且，歐盟固有的制度不能滿足此背景下勞動(dòng)力調(diào)整援助的需求，不能及時(shí)、高效的應(yīng)對全球化帶來的危機(jī)，在這種背景下，全球化調(diào)整基金應(yīng)運(yùn)而生了。
　　 全球化調(diào)整基

2、金是歐盟應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化沖擊、加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作的一項(xiàng)重要舉措，其提供一次性、有期限的、針對個(gè)體的資助，幫助因世界貿(mào)易沖擊造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而失業(yè)的人員重新就業(yè)。在2007-2013最初7年的實(shí)施區(qū)間里，每年提供將近五億歐元的援助資金，將會(huì)有3.5萬-5萬受全球化沖擊的勞動(dòng)者每年平均每人獲得1萬-2萬歐元的援助。該基金所資助的是積極勞動(dòng)力市場政策(Active Labor Market Policy，ALMP)范疇下的措施、服務(wù)以及申請、實(shí)施和結(jié)

3、案過程中的技術(shù)援助三部分，是對歐盟結(jié)構(gòu)基金，特別是歐洲社會(huì)基金的補(bǔ)充。雖然該基金還處在執(zhí)行的初期階段，但是在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了幫助失業(yè)者再就業(yè)以及提供其他短期生活扶持的目標(biāo)，緩解了因經(jīng)濟(jì)形勢不可預(yù)見變化對勞動(dòng)力市場的沖擊，部分化解了社會(huì)矛盾，也可以說，其在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了救急。在長期內(nèi)也將會(huì)給勞動(dòng)力市場帶來積極的影響和長期的效益，為其他勞動(dòng)力援助制度特別是社會(huì)基金制度更好的實(shí)施做好了充分的準(zhǔn)備，這也是全球化調(diào)整基金和社會(huì)基金相互補(bǔ)充的體現(xiàn)。該

4、基金的實(shí)施效果與成員國的法律對失業(yè)的保護(hù)程度密切相關(guān)。保護(hù)程度越高，實(shí)施效果越大。迄今為止，全球化調(diào)整基金實(shí)施三年多以來，覆蓋范圍越來越廣，更多的成員國和受影響行業(yè)參與其中，很多地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)獲得了援助，并有效的緩解了全球化對勞動(dòng)力市場的沖擊。
　　 我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和增長轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)變化劇烈、經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長和受到明顯外部沖擊的時(shí)期，很多行業(yè)對外依存度高，一旦國際市場出現(xiàn)波動(dòng)，例如，外部需求縮減或進(jìn)口產(chǎn)品增加，都會(huì)