加強公共支出精細化管理的思考

1、加強公共支出精細化管理的思考【摘要】作為公共支出的最直接實施者，公共財政建設要求財政部門首先應該是一個履行公共服務職能的技術性部門。本文所謂的技術性，主要是指財政部門有責任、有義務把國家各類財政性資金按照公共服務均等化的要求分配好、使用好，保證財政資金的使用效率。因此，實現(xiàn)公共支出的精細化管理就成為財政工作的基本內(nèi)容?！娟P鍵詞】公共支出精細化管理思考一、公共支出精細化管理是公共財政建設的客觀要求加強公共支出精細化管理，探索適合現(xiàn)階段公共

2、支出精細化管理的模式具有緊迫的現(xiàn)實意義，也能滿足公共財政建設的客觀要求。（1）精細化管理是基本公共服務均等化的前提。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們對公共服務的需求將會迅速增長，基本公共服務的均等化將是我國今后面臨的一項主要任務，也將是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。作為政府重要組成部門的財政部門，在這方面應該有所作為。黨的十七大提出要“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系”，充分說明了財政部門面臨的艱巨

3、任務。為此，財政部門在明晰現(xiàn)階段我國公共服務的基本現(xiàn)狀，采取相應對策的同時，對公共支出實行“精細化”管理是非常必要的。要通過“精細化”管理，準確掌握基本公共服務均等化的著力點和著重點，只有這樣，才能逐步完善公共財政體系，實現(xiàn)基本公共服務的均等化。（2）成熟的財政公共支出管理方式?，F(xiàn)行的財政公共支出管理方式帶有很深的計劃經(jīng)濟的烙印，與市場經(jīng)濟的要求還有一定的差距，具體表現(xiàn)是帶有很深的部門干預的特征。中央財政所形成的資金分塊管理的管理模式，

4、“統(tǒng)一”了各級地方財政的資金管理，也直接導致了地方財政公共支出的分散性。在現(xiàn)實生活中，形成了誰能夠安排資金，誰就有發(fā)言權的現(xiàn)象，這也是導致財政工作（特別是地方財政工作）成為焦點的主要原因之一。今年初，在廣東省的“兩會”上，原廣州地鐵老總訴苦“節(jié)省18億，反挨財政部門批”，這應該是值得財政部門深思的。（3）規(guī)范的財政公共支出管理要求。對財政公共支出的管理，與其說是財政部門的職責，倒不如說是已經(jīng)衍生為一種政府行為?！肮仓С觥笔切铡懊瘛边€是

5、姓“權”的問題已經(jīng)引起了社會上一部分有識之士的擔憂。當前體制下中央財政對地方財政在支出管理上是鞭長莫及，同時，由于塊塊之間所固有的項目特征、行業(yè)要求、考核標準等的差異性，也使得地方出現(xiàn)了同樣是財政部門出來的資金，其管理的重點和要求卻不完全相同的現(xiàn)象，給財政公共支出的規(guī)范性管理帶來很大的難度。三、實現(xiàn)財政公共支出精細化管理的基本思路（1）合理設置財政部門支出管理機構。改革財政部門現(xiàn)有的、以資金分塊管理為原則的機構設置模式。具體設想是在不弱