軍糧供應(yīng)與現(xiàn)代物流融合的思考

1、軍糧供應(yīng)與現(xiàn)代物流融合的思考軍糧供應(yīng)與現(xiàn)代物流融合的思考現(xiàn)代物流已經(jīng)深入我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域，跨于糧食商品流通與軍事后勤保障之間的軍糧供應(yīng)工作（以下簡(jiǎn)稱“軍供”），兼有軍事物流與糧食物流的特點(diǎn)。軍供，如何融合現(xiàn)代物流的理念，滿足現(xiàn)代軍事用糧需求，是擺在從業(yè)者面前的一個(gè)課題。一、軍供及銷售物流（一）軍供及其有關(guān)問題1.軍供的含義和目的。軍供是軍用糧食的銷售和供應(yīng)。從糧食流通業(yè)務(wù)看，供應(yīng)是糧食收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、銷售業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)之一，處于糧食流通

2、的末端———銷售。軍事用糧單位（包括解放軍和武警，以下簡(jiǎn)稱部隊(duì)），是糧食的眾多銷售對(duì)象之一，軍供處于糧食流通的銷售環(huán)節(jié)中，是服務(wù)特殊銷售對(duì)象的糧食供應(yīng)工作。2.軍供現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)。軍供企業(yè)作為物流中的節(jié)點(diǎn)，設(shè)施、設(shè)備較齊全，供應(yīng)功能較完備，計(jì)劃流向形成了相對(duì)穩(wěn)定的靜態(tài)的物流主干網(wǎng)絡(luò)。組織管理架構(gòu)是糧食、部隊(duì)和財(cái)政三方協(xié)同運(yùn)作，部隊(duì)負(fù)責(zé)提報(bào)年度用糧計(jì)劃和購(gòu)買日常用糧；糧食部門負(fù)責(zé)糧食采購(gòu)、銷售，以及相關(guān)質(zhì)量和信息服務(wù)等；財(cái)政部門保證軍供差價(jià)及

3、相關(guān)活動(dòng)所需資金，以及預(yù)算、決算。同時(shí)，三方分別在各自系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行逐級(jí)管理。在糧食系統(tǒng)內(nèi)，軍供實(shí)行國(guó)家糧食局、地方糧食行政主管部門和基層軍供企業(yè)三級(jí)運(yùn)作，逐級(jí)管理。國(guó)家負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)章、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，地方主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家規(guī)章制度的貫徹實(shí)施，企業(yè)進(jìn)行軍供具體操作。其中，國(guó)家下達(dá)年度分地區(qū)、分品種、分兵種的軍供計(jì)劃，地方管理部門根據(jù)年度計(jì)劃組織供應(yīng)，企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)糧源，組織安排加工、儲(chǔ)存、供應(yīng)。糧源采購(gòu)普遍采用地方統(tǒng)籌方式，如省統(tǒng)籌或市

4、、縣統(tǒng)籌；銷售根據(jù)計(jì)劃憑軍用糧票的品種和面額供應(yīng)；財(cái)務(wù)實(shí)行兩種價(jià)格———軍供價(jià)和結(jié)算價(jià)，軍供價(jià)由國(guó)家下達(dá)指令性的固定價(jià)格，結(jié)算價(jià)由國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)情況、產(chǎn)銷情況、企業(yè)費(fèi)用支出等諸多因素，統(tǒng)一核定；儲(chǔ)存保證數(shù)量，銷售保證質(zhì)量。目前，軍供企業(yè)采用現(xiàn)代通訊技術(shù)，提高了服務(wù)水平。如改變了部隊(duì)上門購(gòu)糧的傳統(tǒng)提貨方式，一些部隊(duì)電話定貨，軍供企業(yè)采取專門或配送方式送糧到戶。銷售渠道的單一，單批次用糧少?zèng)]有形成規(guī)模，而且用糧時(shí)間的不確定性和緊迫性等，使軍供

5、企業(yè)只能進(jìn)行一對(duì)一配送，難以組織有規(guī)模的配送，勢(shì)必加大費(fèi)用支出。（二）軍事后勤保障中的軍供從軍事后勤保障看，糧食同所有軍需物質(zhì)一樣，具有嚴(yán)格的時(shí)間、空間、數(shù)量和質(zhì)量的要求。這四者是統(tǒng)一的整體，不可分割。只有同時(shí)滿足，才能組織起高效、快捷的軍事物流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)后勤保障的目的?，F(xiàn)行軍供中存在的問題，重點(diǎn)表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：1.指導(dǎo)思想和方法存在不足。首先，有的提法不科學(xué)。如軍糧“采取最省、最快、最優(yōu)的統(tǒng)籌方式”，現(xiàn)實(shí)中任何一項(xiàng)工作也不可能同時(shí)兼顧最

6、優(yōu)化的目標(biāo)，這種統(tǒng)籌方式是理想化的，不切實(shí)際。其次，有的提法值得商榷。如“按照‘少站點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)、寬輻射’的原則，調(diào)整站點(diǎn)布局，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低運(yùn)營(yíng)成本”。事實(shí)上，這一原則自身就有矛盾之處，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是站點(diǎn)連接的，少站點(diǎn)，難以實(shí)現(xiàn)大網(wǎng)絡(luò)。另外，這一提法的因果關(guān)系存在變數(shù)，難以確保成本的降低。一則運(yùn)營(yíng)成本的降低是綜合功能運(yùn)作的結(jié)果，二則物流“效益背反說”解釋的非常清楚，一個(gè)功能的增加帶來(lái)效益的提高，必定有相對(duì)應(yīng)功能的減弱和效益的降低。再次，

7、有的說法存在疏漏。如“整合軍供資源”不僅僅是企業(yè)進(jìn)行軍地聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)手，此外，還有區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的設(shè)施、設(shè)備資源等亟待整合。2.設(shè)施、設(shè)備欠缺物流功能。軍供企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備糧食流通功能不足，也沒有體現(xiàn)軍事物流的特點(diǎn)。以固定設(shè)施為例，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)普遍呈現(xiàn)辦公化傾向，辦公空間和辦公設(shè)施功能較全，而儲(chǔ)糧的庫(kù)房、廠地相對(duì)較小，功能差，有的庫(kù)房甚至是汽車庫(kù)、雜貨庫(kù)改裝而成，沒有考慮部隊(duì)用糧的“量、質(zhì)、時(shí)、空”的特點(diǎn)，難以保證戰(zhàn)時(shí)或突發(fā)事件的快速進(jìn)貨、

8、搬運(yùn)、裝貨等流通要求。在一次全國(guó)會(huì)議上，有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某地軍供工作加以肯定，原因之一就是因?yàn)橛歇?dú)立的、寬闊的辦公樓，這容易給企業(yè)以誤導(dǎo)。3.整體資源配置不合理。從各省軍供企業(yè)節(jié)點(diǎn)布局、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及設(shè)施、設(shè)備利用情況看，不盡合理；從全國(guó)統(tǒng)一看，存在一定的功能重疊、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。一是軍供網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置原則不合理，目前，各地普遍以行政區(qū)劃來(lái)設(shè)置，使跨省際間、省際內(nèi)跨市縣間的軍供站點(diǎn)布局不合理，往往一條疆界兩邊各有軍供站，經(jīng)常出現(xiàn)所謂的“搶供”現(xiàn)象；二是網(wǎng)