農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策探析——以青島市為例.pdf

1、隨著城市化發(fā)展和老齡化社會的到來,大量農(nóng)民涌入城市成為農(nóng)民工群體,在為城市發(fā)展做出大量貢獻之余,仍無法安度晚年時,其工作的不安全感日益嚴重。我國農(nóng)民工養(yǎng)老問題日益嚴重,作為弱勢群體的大部分農(nóng)民工不但工資低、待遇低,而且其基本的養(yǎng)老保險問題也很突出。
　　 本文對我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策進行探析,并以青島市為個案進行分析。出臺《暫行辦法》是我國城市化、老年化快速發(fā)展的需求,也是各地為建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險機制以滿足廣大的農(nóng)民工養(yǎng)

2、老保障的需求,它是公民養(yǎng)老權的一項重要內(nèi)容?！稌盒修k法》作為一項公共制度產(chǎn)品,其特點主要表現(xiàn)為連續(xù)性、統(tǒng)籌性、明確性等特征,其出臺對于促進社會收入再分配、統(tǒng)一各地農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、規(guī)范地方政府責任、企業(yè)責任以及激勵農(nóng)民工個人繳納養(yǎng)老保險具有重要的作用。政策出臺后,在政策層面保障了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險的權利,但農(nóng)民工在養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)方面仍然面臨著深層困境。
　　 《暫行辦法》給農(nóng)民工養(yǎng)老保障帶來了一線曙光,但面臨的深層問

3、題主要有制度障礙、程序障礙以及保障能力低等方面,具體表現(xiàn)為:表現(xiàn)為沒有養(yǎng)老保險、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)技術難、戶籍身份帶來的養(yǎng)老保險制度障礙、養(yǎng)老保險繳費年限過長、待遇計算標準不公、養(yǎng)老保障各方面的保障不足等。農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系到2.3億農(nóng)民工的養(yǎng)老問題,也關系到整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。促進農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險以及暢通轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)是保障弱勢群體、順利通過老齡化社會以及和諧社會的必然要求。
　　 綜合以上的分析,在《暫行辦法》的基礎上,應繼

4、續(xù)完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策措施,包括消除身份差異、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)及發(fā)放辦法更加完善公平、提升保障能力能。首先,要不斷融化戶籍壁壘,真正建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,同時還要建立適合農(nóng)民工自身特點的彈性繳費機制,使更多的農(nóng)民工包容在制度之內(nèi),享受養(yǎng)老保險待遇;其次,應合理計算養(yǎng)老金待遇,不同地區(qū)進行比例計算,同時要盡快建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)技術層面的轉(zhuǎn)移接續(xù);再次,切實強化法律保障、財政保障、企業(yè)保障和自我保障能力,