廣東農(nóng)民工養(yǎng)老保險接續(xù)問題研究.pdf

1、隨著人口老齡化進(jìn)程的加快,養(yǎng)老家庭面臨越來越大的壓力,為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險,被視為保障農(nóng)民工基本權(quán)益進(jìn)而解決“三農(nóng)”問題的重要舉措之一。然而,時至今同,卻出現(xiàn)了農(nóng)民工養(yǎng)老保險退保率升高的現(xiàn)象。農(nóng)民工養(yǎng)老保險退保風(fēng)潮使勞動和社會保障部門全力推動的社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)更加困難,直接影響全國統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體系的形成,因此,有效地解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題,不僅是對農(nóng)民工的維權(quán),同時也有利于解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)公平競爭,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障

2、制度改革,推動和諧社會構(gòu)建的進(jìn)程。
　　 作為我國改革開放的產(chǎn)物之一,農(nóng)民工是社會主義大家庭中的一員,是社會價值的創(chuàng)造者,是加強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)社會全面進(jìn)步的重要力量。農(nóng)民工是我國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型,從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象,農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中起著難以替代的角色:他們在城市基礎(chǔ)建設(shè)、合資、獨(dú)資等第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中充當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人的角色;他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從事商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè),為城市居民提供服務(wù),充當(dāng)?shù)谌a(chǎn)

3、業(yè)的服務(wù)者的角色,在城市的建設(shè)發(fā)展中從事最臟、最累、最苦和危險的工作,他們?yōu)槲覈鞘鞋F(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn),成為我們實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化、全面建設(shè)小康社會的中堅力量。盡管不再依賴土地生存,但他們的戶口依然在農(nóng)村,他們無法擺脫現(xiàn)行戶籍管理制度對他們的控制。于是農(nóng)民工成為了一個游離于城市邊緣,介乎農(nóng)民與市民之間的邊緣化的社會群體。把農(nóng)民工納入社會保障安全網(wǎng),同時兼顧公平與效率,是社會保障制度改革長期目標(biāo)的必然要求。同時由于農(nóng)民工與城市職工

4、存在較大的區(qū)別,他們的養(yǎng)老保險也必然呈現(xiàn)出一定的特殊性,主要表現(xiàn)在農(nóng)民工本身的身份、年齡、對參加養(yǎng)老保險的意識、流動性等。如果農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險,又不得不在中途退出,那么將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系將不具意義。如果要保證農(nóng)民工在參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險后能順利地繳足繳費(fèi)年限,與城鎮(zhèn)職工一樣,在年老時領(lǐng)取到養(yǎng)老金,這其中要解決的最主要問題就是農(nóng)民工養(yǎng)老保險的接續(xù)問題,這具有重大的社會意義。
　　 本文主要通過對我國目前農(nóng)

5、民工養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀以及各地政策的介紹以及2005年由本人參與的一項(xiàng)名為廣東省萬名農(nóng)民工抽樣調(diào)查的結(jié)果,對廣東省農(nóng)民工城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的參加和接續(xù)狀況進(jìn)行了系統(tǒng)地分析,分析了農(nóng)民工養(yǎng)老保險接續(xù)中存在的問題,研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險的接續(xù)方式,并就如何保證農(nóng)民工的養(yǎng)老保險接續(xù)提出了具有可操作性的對策和建議。其目的是尋求解決這一問題的根本途徑,使農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險能真正保障農(nóng)民工的老年生活,是對農(nóng)民工養(yǎng)老保險進(jìn)行具體研究的一次探索性的嘗試。

6、　　 文章從四大部分對農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題進(jìn)行了分析:第一部分緒論。該部分闡明了所要研究的問題背景,闡述了研究的意義,介紹了本文所運(yùn)用的研究方法,并對文章中所涉及的重要概念和理論做出解釋。第二部分農(nóng)民工養(yǎng)老保險基本理論及政策綜述。該部分闡述了我國各地農(nóng)民工養(yǎng)老保險現(xiàn)行政策的基本類型與內(nèi)容,并對各種模式進(jìn)行了評析。第三部分農(nóng)民工養(yǎng)老保險的接續(xù)現(xiàn)狀和問題分析。該部分通過對廣東省農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保險基本情況的問卷調(diào)查等有關(guān)數(shù)

7、據(jù),對農(nóng)民工養(yǎng)老保險接續(xù)中存在的主要問題退保也即農(nóng)民工采取一次性清算模式退出所繳納的養(yǎng)老保險金進(jìn)行了原因分析,并分析了退保對農(nóng)民工的負(fù)面影響。第四部分完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險接續(xù)的對策探討。該部分首先運(yùn)用城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)理論,對農(nóng)民工養(yǎng)老保險的接續(xù)進(jìn)行了解釋,對農(nóng)民工養(yǎng)老保險接續(xù)中存在的問題,就如何保證農(nóng)民工的養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移和接續(xù)提出了具有可操作性的對策和建議。
　　 學(xué)者們的研究一般都集中于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城市社會養(yǎng)老保險這兩個領(lǐng)