扶貧干部應知應會脫貧攻堅知識之

1、扶貧干部干部應知應會脫會脫貧攻堅知識之：之：貧困識別識別與退出與退出脫貧攻堅知識問識問答貧困識別與退出1.致貧原因主要有哪些？原因主要有哪些？答：致貧原因主要有：一是因??；二是因殘；三是因?qū)W；四是缺土地；五是缺水；六是缺技術；七是缺勞動力；八是缺資金；九是因災；十是交通條件落后；十一是自身發(fā)展動力不足等。2.什么是建檔立卡什么是建檔立卡貧困戶？答：建檔立卡貧困戶是指已經(jīng)完成“兩公示一公告”審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發(fā)信息系

2、統(tǒng)動態(tài)管理，并獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。3.申請貧請貧困戶的條件是什么？的條件是什么？答：申請貧困戶的條件是：申請人必須是農(nóng)村戶籍，且年人均純收入低于當年省定貧困標準（2017年是3305元）的家庭；或家庭年人均純收入超過貧困標準，但不穩(wěn)定，且“兩不愁、三保障”問題沒有得到有效解決的家庭。4.貧困戶識別戶識別的工作流程是怎么的工作流程是怎么樣的？的？答：貧困戶識別的工作流程是：兩評議、兩公示、一比對、一公告。①農(nóng)戶向村委會提出書面申請

3、，村民代表評議；②村委會和駐村工作隊核實，進行第一次公示；③報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，進行第二次公示；④報市縣扶貧辦進行一比對，符合條件者公告后納入；⑤不符合條件者，市縣扶貧辦將比對結果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)交行政村進行第二次民主評議。對在比對時發(fā)現(xiàn)有排除情形，但經(jīng)查證后存在特殊情況的（如借用身份證給他人），確實符合貧困戶識別標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對情況進行說明后，再次上報市縣扶貧辦識別公告，對不符合貧困戶識別標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示不予納入。公示、公告時間均為57

4、天，最后完成建檔立卡信息系統(tǒng)采集錄入。5.如何做好如何做好“一比一比對”工作？工作？答：以市縣為單位組織開展數(shù)據(jù)比對工作，對家庭擁有城鎮(zhèn)住房、商鋪、享受型小轎車、大型農(nóng)機具、經(jīng)商辦企業(yè)、財政供養(yǎng)人員等情形開展比對工作，確保貧困人口數(shù)據(jù)信息準確、經(jīng)得起檢驗。比對工作應在市縣扶貧辦收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報經(jīng)公示無異議的貧困戶名單后，統(tǒng)一提交至相關行業(yè)部門進行。其中住建部門負責比對城鎮(zhèn)住房、商鋪；公安部門負責比對享受型小轎車；農(nóng)業(yè)部門負責比對大型

5、農(nóng)機具；工商部門負責比對經(jīng)商辦企業(yè)；財政部門負責比對財政供養(yǎng)人員金融機構負責比對銀行存款。相關行業(yè)部門收到比對名單后，要在5個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)比對工作，并將比對結果反饋至市縣扶貧辦。市縣扶貧辦要加強比對結果運用，比對后不能搞“一刀切”，對符合條件的進行公告后納入；對不符合的應將比對結果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)交行政村再次進行民主評議。對于比對時發(fā)現(xiàn)雖然有排除的情形，但經(jīng)查證后存在特殊情況，如存在借用身份證給他人等情形，確實符合貧困戶識別標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對

6、情況進行說明后，再次上報市縣扶貧辦進行識別公告；對不符合貧困戶識別標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示不予納入。6.對貧對貧困戶識別戶識別的公示公告有什么要求？的公示公告有什么要求？答：貧困戶識別過程中的公示公告應在各行政村、自然村、村民小組等村民活動較為集中的地方進行。公示公告內(nèi)容應參照《海南省扶貧工作辦公室關于做好扶貧開發(fā)建檔立卡工作的通知》（瓊扶辦發(fā)〔2014〕24號）的相關要求執(zhí)行。公示、公告必須采用能夠留存的紙質(zhì)形式進行張貼，并留存檔案。用

7、黑板板書等不宜留存的形式進行公示公告則不予認可。答：財政供養(yǎng)人員是指各級黨委機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯(lián)機關、經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的單位及其他使用財政性資金的事業(yè)單位（以下稱機關事業(yè)單位）中由財政性資金支付全部或部分工資（離退休費）的在編人員及離退休人員。家庭成員（以常住人口為準）有財政供養(yǎng)人員原則上不得納入貧困戶。17.家庭成家庭成員有村干部公有村干部公職人員，或居住樓房

8、，或，或居住樓房，或擁有小有小轎車轎車、大型、大型農(nóng)用車、工程機械的家庭能否、工程機械的家庭能否認定為貧為貧困戶？答：有財政供養(yǎng)人員（含村干部），或居住樓房，或擁有小轎車、大型農(nóng)用車、工程機械的家庭，原則上不符合貧困識別標準，但不能“一刀切”不予認定為貧困戶。應由申請人對相關情況進行說明，能作出合理解釋且群眾評議通過的可以進行認定。這類特殊情況應當根據(jù)家庭實際情況，對家庭收入、家庭消費水平及支出、結合群眾評議結果等進行綜合研判，確定是否

9、納入，同時要從嚴審核和甄別，說明情況并進行備案。對于財政供養(yǎng)人員，由于工資收入相差較大，應根據(jù)實際工資收入進行綜合研判。18.建檔立卡建檔立卡貧困戶家庭成家庭成員是如何是如何認定的？定的？答：貧困戶家庭成員指居住在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共享開支或收入的成員，長期共同居住長達半年以上，包括：由本家庭供養(yǎng)的在外學生、未分家農(nóng)村外出從業(yè)人員或隨遷家屬、在同一戶籍內(nèi)輪流居住的老人、因探親訪友等原因臨時外出人員。不屬于建檔立卡貧困戶家庭的成員

10、，包括：不再供養(yǎng)的在外學生、已分家子女或有獨立戶籍的兄弟姐妹及其子女、出嫁人員（含未領取結婚證但有事實婚姻的）、掛靠人員或寄宿者、幫工、家庭中已應征入伍人員。19.超生超生戶是否是否還能申能申請成為貧為貧困戶？答：超生戶只要孩子戶口落實即可申請貧困戶，符合條件的可以納入貧困戶。20.建檔立卡建檔立卡貧困戶識別戶識別和退出工作的民主和退出工作的民主評議評議有什么具體有什么具體規(guī)定？定？答：《海南省扶貧工作辦公室建檔立卡貧困戶識別、退出民主

11、評議工作導則》對識別和退出工作民主評議有如下規(guī)定：①清點到會人數(shù)，并向村民代表報告本次會議應到人數(shù)、實到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席會議人員，確認符合法定人數(shù)后由主持人宣布開會。②村委會向村民代表會議提交民主評議人員名單。③申請人或幫扶責任人、退出貧困戶戶主在民主評議開始前陳述納入或退出理由；申請人或擬退出貧困戶較多時，也可由上述人員提出書面陳述材料。村委會在民主評議開始前，應對申請人、擬退出貧困戶在比對、核實工作中發(fā)現(xiàn)的疑點問題進行說明。④村

12、委會組織參會村民代表進行民主評議；評議時，申請人、擬退出貧困戶應退場回避；與會村民代表對人員名單充分發(fā)表自己的意見；村委會工作人員要如實記錄村民代表反映的意見或問題。⑤民主評議投票前，村委會應當提名監(jiān)票人、計票人，經(jīng)參加會議的村民舉手表決通過。⑥在充分醞釀、討論的基礎上，村委會組織村民代表進行民主評議投票。⑦投票結束后，在村委會主持下當眾開箱，由監(jiān)票人、計票人公開核對、計算票數(shù)，作出記錄并簽名。禁止在會場外開啟票箱。⑧收回票數(shù)超過參加本

13、次民主評議人數(shù)半數(shù)并且等于或者少于發(fā)出票數(shù)的，民主評議有效；收回票數(shù)未達到本次民主評議半數(shù)或者多于發(fā)出票數(shù)的，評議無效。村委會確認評議投票無效的，應當在作出記錄和當眾封存選票之后，當場重新組織投票。⑨村委會確認評議有效后，當場公布評議結果。⑩民主評議要指定專人做好記錄，記錄要真實、客觀、全面。內(nèi)容包括：參加評議的人數(shù)及報到名冊、主持人、記錄人、評議的名單、討論的主要意見和投票情況等。21.在貧困戶的識別納識別納入程序，入程序，“民主民主

14、評議評議”環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)中民主中民主評議評議的得票數(shù)的得票數(shù)標準是什么，即得票率超準是什么，即得票率超過百分之多少可百分之多少可視為視為通過評議過評議？答：參照《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十二條“村民會議所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過”，原則上得票率過半視為通過評議。但是否可以識別為貧困戶，還應當經(jīng)過入戶核實，兩公示一比對一公告等程序綜合評定。22.貧困戶退出退出標準是什么？準是什么？答：貧困戶退出的標準是：以戶為單位，主要衡量