我國省部產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)研究.pdf

1、增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措要求科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。建設(shè)省部產(chǎn)學(xué)研平臺是我國科技管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略性創(chuàng)新，是政府推動區(qū)域科技經(jīng)濟一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能以及建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的重要實踐。
　　 作為科技資源高效配置的有效載體，由中央政府和省級政府共同搭建的省部產(chǎn)學(xué)研平臺，能夠有效促進產(chǎn)學(xué)研合作、實現(xiàn)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，是區(qū)域科技公共服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分。
　　 省部產(chǎn)學(xué)研平臺是一

2、種科技政策工具，是促進產(chǎn)學(xué)研合作信息結(jié)構(gòu)重組的中介。實踐中，省部產(chǎn)學(xué)研平臺發(fā)展迅猛，日益凸顯出政府主導(dǎo)性、省部協(xié)同性、綜合服務(wù)性和建設(shè)導(dǎo)向性的基本特征。從組織形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)和組織管理角度可將其劃分為不同模式。省部產(chǎn)學(xué)研平臺分布具有明顯的地理差異及省域差異，綜合類平臺所占比例較大，科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部等是參與主辦平臺較多的部委。
　　 省部產(chǎn)學(xué)研平臺的產(chǎn)生和發(fā)展是對區(qū)域經(jīng)濟、技術(shù)一體化發(fā)展進程中的矛盾進行理性分析、統(tǒng)籌把握的必然

3、結(jié)果。省部合作框架建立、地方政府間競爭與合作、區(qū)域科技公共服務(wù)體系建設(shè)以及區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展訴求是推動平臺建設(shè)的主要動力因素。
　　 省部產(chǎn)學(xué)研平臺的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計應(yīng)分析地方政府關(guān)聯(lián)因素、判斷平臺建設(shè)外部形勢、確定平臺戰(zhàn)略目標(biāo)、選擇平臺合作伙伴以及確定平臺網(wǎng)絡(luò)類型。為保證完成有效的科技公共服務(wù)遞送，確定平臺的核心工作流程是必須的，包括梳理診斷科技創(chuàng)新資源需求、搜集篩選項目來源、保障實時對接以及提供跟蹤服務(wù)。平臺的治理工具分為自愿性工具

4、、混合性工具和強制性工具，要實現(xiàn)將平臺建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)良好、收效顯著的區(qū)域科技公共服務(wù)載體的政策目標(biāo)，必須選擇正確的治理工具組合。
　　 良好的省部產(chǎn)學(xué)研平臺運行機制應(yīng)當(dāng)是平臺參建者、參與者等相關(guān)利益主體彼此間所形成的良好、順暢的行為關(guān)系以及相應(yīng)、適宜的制度安排。平臺運行機制包括四種，一是互動協(xié)調(diào)機制，通過政府間、政府與產(chǎn)學(xué)研合作主體間的協(xié)調(diào)互動，達到各方相互理解與協(xié)調(diào)，進而采取互助合作建設(shè)平臺的策略行為；二是合作信任機制

5、，通過合作者之間的價值觀念協(xié)調(diào)、目標(biāo)認(rèn)定以及制度健全來維護合作信任；三是資源整合機制，通過發(fā)揮資源吸納“競爭點”的優(yōu)勢以及統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略與區(qū)域規(guī)劃的整合策略，高效整合科技資源；四是制度保障機制，決策參與制度、信息管理制度與整體聯(lián)動工作制度的建立是平臺建設(shè)的重要保障。
　　 為指導(dǎo)省部產(chǎn)學(xué)研平臺的建設(shè)實踐，提出了完善對策。構(gòu)建多元主體供給模式，實現(xiàn)政府、市場和第三部門的合理分工與協(xié)同合作；協(xié)調(diào)政府間關(guān)系，在條塊結(jié)合的政府組織結(jié)構(gòu)