我國(guó)農(nóng)業(yè)污染特征及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系探討

1、我國(guó)農(nóng)業(yè)污染特征及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系探討我國(guó)農(nóng)業(yè)污染特征及農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系探討李潔摘要：要：我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，在一些方面不能很好的對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、管理。為此從理論與實(shí)際相結(jié)合的角度，首先歸納了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的特征，然后總體上對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)行現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析與探討。提出完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理體系的預(yù)期目標(biāo)是要改變傳統(tǒng)的“自上而下決策”的政府管理模式，建立一種“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的社會(huì)管

2、理模式，同時(shí)需要理順環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)制和體制，設(shè)立專門農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)，完善各類環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)污染，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境保護(hù)，特征，環(huán)保意識(shí)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非?？焖?，人民生活水平相對(duì)改善。同時(shí)環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。還有隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的環(huán)境質(zhì)量逐步得到了改善，而農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量卻不容樂(lè)觀。我們知道，環(huán)境是一個(gè)整體，農(nóng)村環(huán)境污染勢(shì)必影響到城市的環(huán)境，從而影響到整

3、體社會(huì)環(huán)境。為此解決農(nóng)村環(huán)境污染破壞，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)顯得尤為重要。本文試圖從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀入手，分析我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題，提出改變現(xiàn)行的“自上而下”的政府管理模式為“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的社會(huì)管理模式，并為切實(shí)貫徹此模式提出幾點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行改革和完善的建議，在研究過(guò)程中相應(yīng)的采取歸納與演繹，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本理論，對(duì)新型農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)進(jìn)行大膽的探索與研究。1當(dāng)前我

4、國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的特征當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的特征1.11.1農(nóng)藥化肥污染突出農(nóng)藥化肥污染突出環(huán)境監(jiān)測(cè)體系對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)警污染發(fā)展趨勢(shì)、環(huán)境質(zhì)量變化走向、為排污企業(yè)污染防治提供參考依據(jù)，為污染糾紛責(zé)任仲裁、為環(huán)境污染損害程度的認(rèn)定等方面的社會(huì)服務(wù)功能都沒(méi)有引起足夠的重視。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較多圍繞行政管理部門的圈子轉(zhuǎn)，成為附屬于政府部門的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，而在監(jiān)測(cè)技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。2.32.3預(yù)警功能發(fā)揮不茍預(yù)警功能

5、發(fā)揮不茍過(guò)去強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，特別是為排污收費(fèi)服務(wù)，因此，只對(duì)排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，很少對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故預(yù)警性監(jiān)測(cè)不足，一般都是在污染事故發(fā)生后才加強(qiáng)事后監(jiān)測(cè)，沒(méi)有在監(jiān)測(cè)工作中體現(xiàn)出預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。2.42.4對(duì)社會(huì)資源利用不足對(duì)社會(huì)資源利用不足環(huán)保系統(tǒng)自己的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，由于經(jīng)費(fèi)緊缺的制約，無(wú)論從監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備等硬件條件上，還是從對(duì)不同行業(yè)的了解上都

6、受到了限制，對(duì)一些特殊行業(yè)不具備監(jiān)測(cè)能力。而有些行業(yè)自己有較好的監(jiān)測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，具有很強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力，但在環(huán)境監(jiān)測(cè)中卻沒(méi)有建立一種有效的機(jī)制，發(fā)揮著部分監(jiān)測(cè)資源的作用。如果環(huán)保系統(tǒng)外的監(jiān)測(cè)資源能很好的利用，形成內(nèi)外結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，將有利于環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮更好的作用。2.52.5缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)功能的定位缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)功能的定位環(huán)境監(jiān)測(cè)根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)目的，可以分為不同的類型，不同類型的環(huán)境監(jiān)測(cè)的定位和作用也是不一樣的。比如環(huán)境監(jiān)測(cè)可以分為區(qū)域

7、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)企業(yè)過(guò)程動(dòng)態(tài)性環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、環(huán)境調(diào)查本底值的監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染變化趨勢(shì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染事故責(zé)任相關(guān)性監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)糾紛仲裁監(jiān)測(cè)等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律定位、實(shí)施機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、運(yùn)行機(jī)制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡(jiǎn)單地將各種環(huán)境監(jiān)測(cè)都定位為政府職能。事實(shí)上，如果將環(huán)境監(jiān)測(cè)籠統(tǒng)簡(jiǎn)單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)服務(wù)功能的

8、發(fā)揮。要真正建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，除了要按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提出的要求外，還要改變傳統(tǒng)的末端控制的思想，建立全程控制的管理理念，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警功能。3我國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建立的措施我國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建立的措施3.13.1理順環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)制和體制理順環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)制和體制以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村監(jiān)測(cè)管理體系的創(chuàng)新，進(jìn)一步整合環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)資源，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)條、塊結(jié)合的管理方式。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理的手段，上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)農(nóng)村監(jiān)測(cè)站的技