溫州市農村土地承包仲裁實踐及對策研究.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化的加速推進和工業(yè)化的快速發(fā)展，因土地征用的補償和二、三產(chǎn)指標安置等引發(fā)的農村集體內部成員間的分配糾紛以及因承包地的確權、收回、調整和流轉等引發(fā)的矛盾和糾紛還將大量存在和發(fā)生，并呈現(xiàn)出群體性、復雜性、多樣性等特點，這些問題已經(jīng)引起了社會廣泛關注，并成為社會熱點和焦點問題。當前，隨著我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的穩(wěn)步推進，農村經(jīng)濟的快速發(fā)展和廣大農民維權意識的不斷增強，因土地流轉、“三分三改”和集體社員資格認定工作的開展而引發(fā)的矛盾將不斷

2、出現(xiàn)。
　　 為有效化解農村土地承包的各類糾紛，2004年溫州市成立全國首家地市級農村土地承包糾紛仲裁委員會，2005年溫州作為農業(yè)部、省農業(yè)廳的農村土地承包糾紛仲裁試點單位，經(jīng)過幾年的努力，摸索出了一條“準司法加準行政”的土地承包糾紛仲裁之路。并在仲裁的機構設置、制度建設、程序規(guī)范、案件審理、研究培訓等方面，進行了認真的探索，收到了較好的成效。到2010年止，共辦理土地仲裁案件1198件，各地仲裁機構努力將糾紛解決在當?shù)?，將?/p>

3、盾化解在基層，為新農村建設提供和諧穩(wěn)定的農村社會環(huán)境做出積極貢獻。
　　 本文針對這一背景，在收集和整理了溫州市農村土地承包仲裁1198個案件的基礎上，分析土地承包糾紛的產(chǎn)生存在惠農政策出臺，立法不夠完善，手續(xù)不夠完備、基礎比較薄弱及部門管理缺失等方面原因，土地承包糾紛呈現(xiàn)多樣性、群體性及復雜性的特點。從溫州市土地承包仲裁的發(fā)展過程、機構設立、制度創(chuàng)新、體系建設、隊伍建設、業(yè)務培訓等方面進行了研究分析，從中總結出了溫州市農村土地