國家公務員考試糧食安全問題

1、國家公務員考試國家公務員考試（糧食安全問題）（糧食安全問題）一、注意事項一、注意事項1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料二、給定資料1.2005年7月1日，國家糧食局副局長曾麗瑛在銀川舉行的全國糧食調控工作會議上宣布，2005年我國糧食產量可能與上年基本持平或略有

2、增產。從消費看，近幾年我國消費量以接近１％的速度穩(wěn)定增長，預計今年我國糧食的總消費量在9800多億斤，當年產需缺口接近500億斤。2.２００４年，在黨中央、國務院采取了鼓勵和發(fā)展糧食生產的一系列政策后，我國糧食生產出現了重要轉機，糧食產量得到較快恢復，全年糧食產量達到９３８９億斤，比上年增加７７５億斤，是歷史上增長幅度最大的一年。從消費看，２００４年全國糧食消費總量為９８００億斤左右，當年產需仍存在缺口，主要通過國家糧食庫存彌補了當年的

3、產需缺口。3.2004年6月3日，在全國糧食局長會議上，國家糧食局局長聶振邦措辭嚴厲地指出，今年是全面推進糧食購銷市場化改革的關鍵一年，更要加強糧食市場監(jiān)管，維護正常的糧食市場流通秩序。4.從口糧來說，在相當長的時期內，我國人口仍將處于凈增長狀態(tài)。若按７‰的人口自然增長率測算（２００２年為６４５‰），今后每年新增人口約１０００萬人。人口總量增加將導致口糧消費增長。但從另一方面看，城市居民從１９８５年開始、農村居民從１９９４年開始，人均口

4、糧消費量已經逐步下降。２００３年我國城鎮(zhèn)化率為４０５３％。按照１９９５年以來城鎮(zhèn)化率平均每年增長１４個百分點的速度，２０１０年我國城鎮(zhèn)化水平為５０６％，２０２０年達到６５％。由于城市居民人均口糧消費大約只有農村居民人均口糧消費的３３％左右，因此人口結構變化將導致口糧消費下降。預計今后我國城市居民人均口糧消費相對穩(wěn)定，農村居民人均口糧消費將繼續(xù)減少食產量從改革開放初期的3000億公斤一路攀升，至1998年躍上6200億公斤的最高峰。此后，

5、相對巨大的庫存某種程度上成為各地一個負擔。在階段性供過于求的局面下，我國糧食產量出現連年回落。加之糧價出現的波動，全國上下更加關注國家糧食安全問題。9.2003年10月份以來，國務院召開的多次會議都突出強調要采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農民收入，保護和調動農民種糧積極性，保護和提高糧食生產能力。具體措施包括敞開收購農民余糧并適當提高保護價，進一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農民的直接補貼，降低農業(yè)

6、稅稅率，取消農業(yè)特產稅等。10.據農業(yè)部的數據匯總，2004年中國春播糧食計劃面積為7.52億畝，比2003年秋冬種糧食面積增加2000多萬畝，出現了糧食面積由降變增的轉變勢頭。此間一些農業(yè)專家認為，前幾年中國糧食連年減產，導致糧食總產量下降的原因雖然是多方面的，但至關重要的一條無疑是種糧農民的積極性隨收入的下降而下降了。新年伊始中國政府出臺的一號文件，根據糧食主產區(qū)農業(yè)、農村經濟發(fā)展和農民增收的實際情況，為保護和提高糧食生產能力、增加

7、農民收入做出了多方面支持農業(yè)發(fā)展的重大決策，在一定程度上激發(fā)了廣大農民的種糧積極性，中國糧食生產能力也有望得到恢復性增長。11.據預測，到2030年，中國人口將進入最高峰，達十六億，以人均占有糧食四百公斤計，糧食總產應該達到六千四百億公斤。在耕地面積不足并不斷下降的情況下，要充分認識實現未來糧食安全目標任務的艱巨性。12.近幾年來一些地方存在忽視基本農田保護的傾向，突出表現在基本農田面積減少，違法違規(guī)占用基本農田，耕地質量下降等方面，嚴

8、重影響了糧食生產和農業(yè)發(fā)展。據國土資源部最新調查顯示，2003年度全國建設占用耕地343.7萬畝，比上年增加49萬畝，增長17%。要實現糧食產需總量的大體平衡，就必須嚴格控制各類建設用地對耕地的侵占。溫總理總理在十屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，要保護和提高糧食綜合生產能力，實行最嚴格的耕地保護制度，依法加強耕地管理，堅決制止亂占濫用耕地，糾正隨意改變基本農田用途的現象。2003年，國家加大了對濫占耕地等的整治力度，全國查處了1