國考申論真題及答案

1、20172017年國考申論真題及答案年國考申論真題及答案省級以上（含副省級）綜合管理和行政執(zhí)法類省級以上（含副省級）綜合管理和行政執(zhí)法類一、注意事項一、注意事項1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在

2、答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應(yīng)試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二、給定資料二、給定資料資料資料1“四面荷花三面柳，一城山色半城湖?！边@是古代詩人對城市景色的描述，讀之令人心向往之。對一座城市

3、來說，有水，才會更有靈氣。水系建設(shè)不僅是城市建設(shè)的重要組成部分，更是城市生態(tài)、形象和功能提升的重要途徑。而充分發(fā)掘城市的水環(huán)境之美，則是人居環(huán)境發(fā)展的大趨勢和城市未來的發(fā)展方向。S市城市水系長120公里，水域面積630萬平方米，水系兩岸綠地面積1220萬平方米。水系不僅是市民休閑觀光、健身娛樂的重要場所，也是S市城市景觀的重要組成部分。為認真落實市委、市政府“城市建設(shè)上水平、出品位”的整體要求，城市水系管理處將以建設(shè)“美麗水系”為總目標

4、，努力打造優(yōu)美環(huán)境。城市水系的美，不僅體現(xiàn)在水上，也體現(xiàn)在兩岸的綠色中。經(jīng)過多年的建設(shè)和維護，S市城市水系整體綠化效果不錯。但部分河道仍存在綠量不足、缺少色彩、管護水平較低等問題。城市水系管理處負責(zé)人表示，今年，將在加強水系綠化管護的同時，重點對連心河兩岸綠化水平進行提升。對連心河沿線的重要部位，將進行高標準綠化整治，增加喬木數(shù)量；對河兩岸的一般綠地，將以種植灌木、彩葉樹及野花組合的方式，豐富綠化色彩，增加整個連心河綠地靚度。水是影響植

5、物生長的第一要素?？紤]到S市干旱缺水的實際，為提升連心河沿線綠地管護質(zhì)量，確保綠地澆灌到位，將在連心河沿線有條件的地方鋪設(shè)管道24萬米，實施噴灌澆水。為進一步提升水系綠化管護水平，水系管理部門將由粗放管理向精細化管護轉(zhuǎn)變，通過獎優(yōu)罰劣、末位淘汰等措施強化管護，著力打造“水系形象”。由于缺少路燈等必要的照明設(shè)施，連心河晚上缺少了景觀效果，附近居民休閑、散步今年秋季，水系管理部門還將在連心河等易下河游泳地段，加栽綠籬、灌木等植物1.1萬米，

6、并安裝監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、制止游泳行為。在加裝防護欄的同時，水系管理部門還在水系河道沿線安裝800塊警示牌、懸掛700條警示標語，提示嚴禁游泳；并配備100名保安，維護水系河道安全秩序，保護群眾生命安全。資料資料2某代表團考察國外城市水系建設(shè)情況，以下是代表團團長所做的考察筆記：縱觀世界范圍內(nèi)的一些著名河流，大多數(shù)經(jīng)歷了“先污染，后治理”“先開發(fā)，后保護”的曲折歷程。人們在遭受大自然的報復(fù)后，開始更加審慎地思考對河流水系的管理，并在不斷實踐

7、及摸索過程中，逐步形成較為先進的河流水系規(guī)劃理念及成熟的管理經(jīng)驗，值得我們借鑒。英法兩國的水管理體制不盡一致，但還是有許多共同之處，值得我們學(xué)習(xí)。英法兩國都建立了比較完備的水事法律法規(guī)體系，社會各界都能夠嚴格遵守，一切水事活動都依法辦事。法律明確規(guī)定國家、地方等各級管理機構(gòu)的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)；同時把參與水事活動的各政府機關(guān)、部門、企業(yè)的職責(zé)明確分開，各自在法律賦予的權(quán)限范圍之內(nèi)充分發(fā)揮作用。兩國都對違規(guī)排污等違法事件進行嚴管重治。英法兩

8、國在長期的工業(yè)化過程中，針對供水和水污染問題，通過立法不斷改進水資源的取水許可權(quán)屬管理和水資源的開發(fā)利用與保護工作，逐步完善管理體制，現(xiàn)已由過去的多頭分散管理基本上統(tǒng)一到以流域為單元的綜合性集中管理。一切與水有關(guān)的活動均由流域水管部門統(tǒng)一管理，具體可再按政、事、企分工合作，互相配合。從上個世紀的70年代起，一些城市化程度很高的歐美發(fā)達國家，開始重視對城市河流濕地的保護，并著手對部分已經(jīng)被破壞的城市河流濕地進行回歸自然的修復(fù)，廣泛采用“多

9、自然型河流”的理念建設(shè)城市生態(tài)河堤，構(gòu)筑近、親水的城市濱水空間景觀等，在確保防洪安全的基礎(chǔ)上，恢復(fù)城市河流濕地的自然生態(tài)和環(huán)境功能。上世紀70年代中期，德國進行了關(guān)于自然的保護與創(chuàng)造的嘗試，在全國范圍內(nèi)開始拆除被混凝土渠道化了的河道，將河流恢復(fù)到接近自然的狀態(tài)。早在1903年，美國著名設(shè)計師葛里芬在澳大利亞新首都堪培拉設(shè)計方案中，提出了一個人與自然融合一體的城市規(guī)劃方案：在位于市中心的地帶開鑿一個人工湖，它將首都一分為二。湖的東、西兩端

10、各有一座橫跨湖面的大橋，又將全城連成一體。這座人工湖為堪培拉城市整體空間的優(yōu)美格局奠定了基礎(chǔ)?！叭怂泊妗崩砟罡淖兞藗鹘y(tǒng)的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系應(yīng)結(jié)合城市土地利用規(guī)劃和樓宇結(jié)構(gòu)技術(shù)，通過不斷提高區(qū)域水面率，調(diào)整雨水徑流的下滲和蒸發(fā)比例，逐步恢復(fù)水系自然循環(huán)之路。在維持水體生態(tài)平衡的同時，允許部分低洼地區(qū)作為洪水期的滯洪區(qū)，把洪水納入城市景觀的重要組成部分，強調(diào)了人水之間的和諧共存?！敖】倒ぷ骱恿鳌崩砟罴葟娬{(diào)了保護河流生態(tài)