基于可持續(xù)生計的甘肅農(nóng)村扶貧資金投向及效益研究.pdf

1、經(jīng)過多年反貧困斗爭，中國農(nóng)村扶貧工作取得了舉世矚目的成就，資金在推動農(nóng)村扶貧事業(yè)發(fā)展中起著重要的作用。目前，中國農(nóng)村貧困人口呈現(xiàn)出向中西部經(jīng)濟、自然條件都十分脆弱地區(qū)集中的趨勢，在扶貧難度增大與扶貧資金邊際效益遞減的情況下，研究貧困地區(qū)如何提高扶貧資金使用效益，將有限的扶貧資源用到貧困對象脫貧與可持續(xù)發(fā)展能力的培育上就有著非常重要的意義。事實上，貧困農(nóng)戶的脫貧與發(fā)展能力與其擁有的資本和選擇的生計途徑密切相關(guān)?；诖?，利用可持續(xù)生計框架研

2、究扶貧資金投向?qū)r(nóng)戶生計的影響，對于完善現(xiàn)有的農(nóng)村扶貧資金效益研究體系，探索更加有效地提高農(nóng)戶可持續(xù)生計的扶貧資金使用模式，有著較為重要的研究意義。甘肅是中國農(nóng)村貧困人口比例較高、貧困程度較深的省份之一，因此本文選取甘肅農(nóng)村的扶貧資金投向及效益作為研究對象，探討有利于提高農(nóng)戶可持續(xù)生計的扶貧資金投入、運行與使用途徑。
　　首先，本文對甘肅農(nóng)村扶貧資金的投向與使用效益進(jìn)行了分析。在回顧了甘肅扶貧資金使用歷程的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村扶貧資

3、金的投向及農(nóng)戶對扶貧資金的需求，并通過項目實施效果和資金投向與農(nóng)戶收入的關(guān)聯(lián)來分析資金的使用效益，指出扶貧資金分配使用中存在的問題。結(jié)果表明:現(xiàn)階段甘肅扶貧資金投向與農(nóng)戶現(xiàn)實需求之間存在著較大的差異，扶貧資金投向?qū)r(nóng)戶增收與脫貧的作用力不甚理想。
　　其次，以可持續(xù)生計分析框架為基礎(chǔ)，以全面性、科學(xué)性、可比性和可操作性等為原則，采用理論分析與經(jīng)驗分析相結(jié)合的方法來選取指標(biāo)，結(jié)合甘肅農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)戶的生計特點，構(gòu)建了適用于貧困地區(qū)的

4、農(nóng)戶可持續(xù)生計評價指標(biāo)體系。
　　再次，本文以天水地區(qū)為例，通過主要知情人訪談、小組訪談和農(nóng)戶問卷調(diào)查等多種研究方法，對該地區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個自然村的170戶農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查，獲得155份有效問卷。在原始資料和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過層次分析法(AHP)、綜合指數(shù)法、收入來源構(gòu)成分析法和生計多樣化指數(shù)測算方法對農(nóng)戶生計資本與生計策略進(jìn)行定量分析，從而揭示出農(nóng)戶的生計狀況。結(jié)果表明:在農(nóng)戶所擁有的五種生計資本中，自然資本的數(shù)值最高，社會資本值

5、最小，該地區(qū)農(nóng)戶獲得來自外部的幫助十分有限;生計資本值高的地區(qū)，農(nóng)戶生計多樣化指數(shù)就高。
　　最后，本文通過調(diào)整扶貧資金投向變動幅度，采用Logit模型定量分析生計策略與生計資本之間的關(guān)系，從而進(jìn)一步測定了不同資金投向?qū)r(nóng)戶生計資本與生計策略的影響。結(jié)果表明:在資金投入總量不變的情況下，資金投向的改變能夠在一定程度上提升農(nóng)戶的生計水平。其中，人力資本方面的投資對農(nóng)戶生計資本的提升最為有效;人力資本值的變動對農(nóng)戶選擇非農(nóng)生計策略的影