中國(guó)調(diào)控天然氣供給效能不足的規(guī)制政策研究.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展，天然氣資源在我國(guó)顯得愈加重要，它是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要資源，關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全；它是居民生活的必需品，關(guān)系到每個(gè)國(guó)民的根本利益。但自2005年以來(lái)，大面積的“氣荒”現(xiàn)象席卷了國(guó)內(nèi)多地，導(dǎo)致全國(guó)多處天然氣供應(yīng)告急。在“氣荒”的襲擊下，部分地區(qū)發(fā)電企業(yè)關(guān)閉、燃?xì)馄?chē)停運(yùn)，企業(yè)的生產(chǎn)受阻，嚴(yán)重影響了國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序和城市居民的正常生活。由此可見(jiàn)，天然氣供給效能不足已成為現(xiàn)實(shí)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)受到政府嚴(yán)格

2、的控制，處于一種完全壟斷的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)采取壟斷一體化的形式進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，一方面天然氣需求量日益增長(zhǎng)，另一方面天然氣的供給短缺，天然氣的需求量與供需量之間的矛盾日益突出。政府作為公共利益的代表，在天然氣供給中應(yīng)該扮演一種什么樣的角色，政府規(guī)制應(yīng)該做出怎樣的改革，從而來(lái)保障天然氣的有效供給，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為擺在我們面前的重大課題。
　　本文就當(dāng)前天然氣供給不足

3、的現(xiàn)象著手，從規(guī)制政策理論視角深入分析我國(guó)天然氣供給不足的規(guī)制原因，借鑒國(guó)外天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有效供給的經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)改善因天然氣規(guī)制原因?qū)е碌墓┙o不足的思考及建議。
　　本文研究從三部分進(jìn)行，理論基礎(chǔ)部分、現(xiàn)狀分析部分、對(duì)策建議部分。理論基礎(chǔ)部分主要提了天然氣供給不足的研究前提背景以及天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策理論基礎(chǔ)，現(xiàn)狀分析部分包括了國(guó)外天然氣供給產(chǎn)業(yè)規(guī)制的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)天然氣供給的產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策現(xiàn)狀、深入分析了天然氣供給不足的規(guī)