系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)在規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究.pdf

1、盡管項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)和戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)(SEA)有利于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，但這兩者主要關(guān)注環(huán)境方面，而環(huán)境可持續(xù)性只是可持續(xù)發(fā)展的其中一個(gè)要素。近年來，一些學(xué)者考慮到可持續(xù)發(fā)展議程，對(duì)影響評(píng)價(jià)體系進(jìn)行重新評(píng)估，隨后號(hào)召了可持續(xù)性評(píng)價(jià)(SA)的發(fā)展?？沙掷m(xù)性評(píng)價(jià)是均衡地評(píng)價(jià)決策提議的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響，以長遠(yuǎn)的目光識(shí)別三者的協(xié)同與矛盾，促使最終的提議方案最有利于可持續(xù)發(fā)展。它打破了環(huán)境影響評(píng)價(jià)這種單維度的思考方式，在政策規(guī)劃和管理的各

2、個(gè)層次將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境要素系統(tǒng)地結(jié)合起來，為環(huán)境與發(fā)展的綜合決策進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。它是影響評(píng)價(jià)體系深化發(fā)展的趨勢之一，被認(rèn)為是繼EIA、SEA之后影響評(píng)價(jià)體系的第三代。
　　 由于戰(zhàn)略決策越來越趨向綜合性發(fā)展，EIA制度已無法適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展原則的要求，為了更有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，新一代的SA應(yīng)運(yùn)而生，成為國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)。而我國在這方面的研究成果還相當(dāng)欠缺，大多數(shù)研究專注于規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。因此，深入開展可持續(xù)性評(píng)價(jià)基本理論

3、與方法學(xué)研究，確立適合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)方法，對(duì)完善我國影響評(píng)價(jià)體系，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
　　 論文采用理論分析與實(shí)例研究相結(jié)合的方法。理論分析部分，通過系統(tǒng)闡述可持續(xù)性評(píng)價(jià)的理論體系和回顧國內(nèi)外可持續(xù)性評(píng)價(jià)實(shí)踐的研究進(jìn)展，指出現(xiàn)階段可持續(xù)性評(píng)價(jià)方法存在孤立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境因素之間的聯(lián)系；評(píng)價(jià)過程主觀性；評(píng)價(jià)依賴于規(guī)劃目標(biāo)值以及評(píng)價(jià)偏重簡單定性分析等缺陷。針對(duì)可持續(xù)性評(píng)價(jià)方法的不足，

4、論文通過總結(jié)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)在可持續(xù)發(fā)展研究及環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域中的應(yīng)用，分析了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的特點(diǎn)，論證了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)進(jìn)行規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)的適用性，并設(shè)計(jì)了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)在規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)中的應(yīng)用框架。應(yīng)用框架在矩陣法定性分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。在系統(tǒng)分析規(guī)劃區(qū)域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因果反饋關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)評(píng)價(jià)模型，在檢驗(yàn)?zāi)Ｐ陀行院?，?yīng)用模型對(duì)規(guī)劃進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。通過將情景分析法融入到系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型中，分析規(guī)劃方

5、案與零方案相比的積極效應(yīng)與不良影響，從而針對(duì)規(guī)劃方案中設(shè)置不合理的規(guī)劃目標(biāo)值，設(shè)計(jì)調(diào)整方案，以求得到更有利于協(xié)調(diào)發(fā)展的方案，有助于獲得較為全面的評(píng)價(jià)結(jié)果。
　　 實(shí)例研究部分，論文運(yùn)用設(shè)計(jì)的應(yīng)用框架，以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為例，進(jìn)行了實(shí)例研究，評(píng)價(jià)主要結(jié)論如下：
　　 ①定性分析方面，通過矩陣判別《規(guī)劃綱要》要點(diǎn)與國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的符合程度，可以看出，《綱要》的規(guī)劃內(nèi)容廣泛，涵蓋國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域

6、的大部分內(nèi)容，但也遺漏了部分相關(guān)信息。
　　 ②定量分析方面，與零方案相比，規(guī)劃綱要方案在經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等各個(gè)方面都表現(xiàn)出優(yōu)勢，總體上規(guī)劃綱要方案有利于突破現(xiàn)狀發(fā)展瓶頸，促使珠三角進(jìn)一步發(fā)展；但規(guī)劃綱要也存在小部分決策缺陷，一些規(guī)劃目標(biāo)值設(shè)置不合理。針對(duì)這部分缺陷而設(shè)計(jì)的調(diào)整方案，總體上發(fā)展趨勢與規(guī)劃綱要方案一致，但在人口規(guī)模、污染物治理及單位GDP能耗等方面進(jìn)行微調(diào)，彌補(bǔ)了規(guī)劃綱要方案的缺陷，從而既發(fā)揮了規(guī)劃綱要的積極效應(yīng)，