推進我國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)的難點和對策研究.pdf

1、根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，國務(wù)院從2011年起開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的建立，標志著我國養(yǎng)老保險體系實現(xiàn)了制度全覆蓋，是我國社保發(fā)展史上的重要里程碑。
　　20世紀90年代以來，隨著中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加速，城鎮(zhèn)居民為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了突出的貢獻。但同時，城鎮(zhèn)居民又是現(xiàn)代社會一個特殊的弱勢群體，他

2、們在城市從事臟、險、累等城里人不愿做的體力勞動，微薄的收入加之游離于社會保險體系之外，使其成為城市中最為弱勢的群體之一。
　　自2011年我國各地陸續(xù)開始推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，其中河北省是最早進行試點的區(qū)域之一，其試點方案與中央基本一致。近年來，隨著河北省經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在省委省政府及相關(guān)部門的努力下，河北省社會保障制度建設(shè)取得了矚目的成績，初步建立了以工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療為主的社會保險體系。本文對河北省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的

3、原則和目標、制度框架、監(jiān)管模式等進行了介紹，分析了河北省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的特點。在以上研究基礎(chǔ)上，本文重點對我國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施的難點進行分析。雖然我國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險從去年剛開始了試點工作，但是關(guān)于個人賬戶、基本養(yǎng)老金的籌集、制度的激勵以及制度間的銜接問題都是試點工作中的難點，并且在實施難點的分析過程中重點提出了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的冒領(lǐng)問題。最后根據(jù)難點分析研究我國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實施難點的對策。我們只有加強個人賬戶管