我國稅務風險管理實踐研究.pdf

1、上世紀90年代以來,一些發(fā)達國家特別:是OECD組織開始系統(tǒng)地將風險管理引入稅收征管領域,運用風險的管理理念和思維方式,對稅務管理的外部環(huán)境和管理目標進行重新審視,對稅務管理的重點內(nèi)容和業(yè)務流程進行重新設計和布局,以信息化手段為支撐,對納稅人的納稅遵從風險進行分析識別和等級排序,并采取不同的應對措施,以提高管理效能,降低管理成本,實現(xiàn)稅收管理目標的最大化。
　　發(fā)達國家的稅務管理實踐,推動了稅務風險管理的深入發(fā)展,也為我國稅務部門

2、深化征管改革提供了有益借鑒。稅務總局自2002年發(fā)布《中國稅收征收管理戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》,首次提出在稅收征管中引入風險管理的理念。2011年,稅務總局發(fā)布了《“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確提出要“實施稅收風險管理,將風險管理理念貫穿于稅收征管全過程”。2012年全國稅務系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議上,進一步把“以風險管理為導向”確立為現(xiàn)代化稅收征管體系的重要內(nèi)容。稅務總局的發(fā)展戰(zhàn)略,為各地不斷深化完善稅務風險管理探索實踐提供了有力的

3、指導。
　　濟南市國稅局自2006年以來,積極借鑒發(fā)達國家風險管理經(jīng)驗,從稅務機關內(nèi)部控制入手探索稅務風險管理,并逐步延伸拓展為“內(nèi)控權力運行”和“外促納稅遵從”這兩大管理重點,不僅將風險管理理念和基本方法運用于稅收征管,而且用于構建稅收執(zhí)法管理的內(nèi)控機制,全面防控納稅遵從和執(zhí)法管理風險,使得風險意識逐步深入人心,權力運行更加規(guī)范,稅收征管效能不斷提高,走出了一條符合濟南國稅實際的風險管理路徑。
　　本文嘗試通過理論研究和實