濟(jì)南市國(guó)稅局稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著稅收管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步健全，稅收管理制度日趨完善，稅收?qǐng)?zhí)法日益規(guī)范，信息化、專業(yè)化、精細(xì)化的管理方式開始成為稅收管理模式發(fā)展的新趨勢(shì)。在這一歷史性轉(zhuǎn)變中，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法被引進(jìn)，并在各個(gè)工作領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在管理力量嚴(yán)重不足、信息極端不對(duì)稱的客觀背景下，在征收管理過程中融入風(fēng)險(xiǎn)理念，以風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)估、分類為切入點(diǎn)和基準(zhǔn)點(diǎn)，重置資源、實(shí)施有針對(duì)性的差別應(yīng)對(duì)，成為新時(shí)期下突破稅收管理壁壘、減少稅款流失的重

2、要手段和關(guān)鍵性要素。
　　當(dāng)前，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐正在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展，隨著理論和實(shí)踐的交互融合、不斷深入，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理帶來的效率和優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)，同時(shí)矛盾和問題也隨之凸顯。本文以我國(guó)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的探索實(shí)踐為背景，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原理，選取西方發(fā)達(dá)國(guó)家典型案例進(jìn)行對(duì)比分析和引用借鑒，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行概括總結(jié)，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行反思，找出問題所在，分析原因，并對(duì)該局稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

3、的發(fā)展前景進(jìn)行展望、設(shè)計(jì)和重塑。
　　全文內(nèi)容分為五個(gè)部分：第一部分為緒論，主要闡述研究背景、意義和內(nèi)容框架及創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)理論概述，主要對(duì)理論體系進(jìn)行研究，為初步搭建總體框架提供有力的理論支撐。第三部分為西方發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)及啟示。通過翻譯并參閱應(yīng)用實(shí)例，研究比較西方發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、歐盟等經(jīng)濟(jì)組織以及我國(guó)在實(shí)踐中針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理搭建的基礎(chǔ)模型、創(chuàng)建的典型方法、運(yùn)用的先進(jìn)技術(shù)，

4、學(xué)習(xí)借鑒該領(lǐng)域最新的研究成果，掌握發(fā)展變化的新趨勢(shì)，將其思維方式和科學(xué)方法運(yùn)用到具體研究和分析工作中去。第四部分為濟(jì)南市國(guó)稅局稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)思考。對(duì)市國(guó)稅局稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作現(xiàn)狀作全面總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)，包括模式選擇、流程設(shè)計(jì)、體系建設(shè)、實(shí)踐應(yīng)用等方面，系統(tǒng)地進(jìn)行梳理歸納，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究提出稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部和外部?jī)煞矫娉梢?，以此為兩條主線，剖析反思當(dāng)前模式下亟需完善的短板，為制定現(xiàn)實(shí)可行的改進(jìn)措施提供實(shí)踐依據(jù)。第五部分為濟(jì)南市國(guó)稅局稅

5、務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)化策略。以理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為根基，以解決現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，在對(duì)理論、方法、實(shí)踐等方面作深入研究和綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望，將視角延伸到現(xiàn)階段稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞當(dāng)前稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，初步提出優(yōu)化策略，主要包括：在內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)層面上建立獨(dú)立的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，歸口統(tǒng)籌全市內(nèi)外兩類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；將風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)、績(jī)效評(píng)價(jià)的閉環(huán)流程分別與稅源監(jiān)控和內(nèi)部管理基本