解讀城市堵車

1、1解讀城市堵車摘要：交通擁堵是城市擴張過程中出現的弊病，擁堵的癥結不在于缺路，功能布局、建設開發(fā)、資源配置、道路管理等方面的不和諧及一切與交通相關的城市元素都是影響交通的重要原因，解決堵車問題，單靠公交、擴路、管制手段遠遠不夠，合理解決“人流、車流、物流”與功能需要之間的矛盾，才能逐步走出交通擁堵的困境。自上世紀八十年代開始我國城市駛入高速發(fā)展的快車道。隨著城市規(guī)模的急劇擴張種種城市弊病逐漸凸現特別是城市堵車問題已成為現代城市管理者最頭

2、痛、最棘手的難題。為緩解交通擁堵城市規(guī)劃管理者費盡了心思、傷透了腦筋可最終沒能從根本上解決擁堵的問題。在城市發(fā)展過程中許多城市的道路設施、公共交通和管理體系等經過不斷規(guī)劃、改造、建設已經相對完善。象美國的華盛頓城道路面積已經占到城市面積的43%卻仍然面臨很大的交通壓力。這說明城市交通的根本癥結不在于缺路。公交、擴路和管制只是緩解交通擁堵的直觀方式并不能從根本上解決問題。我們可以設定這樣一個公式城市道路通行效率綜合指數=[距離時間][車流

3、量單位時間][單位距離滯路車輛][泊車量動車量][交通違章事故率]。由此不難得出，車輛的移動距離、占路時間、單位時間內滯路車量、車量出行率和事故發(fā)生率是直接或間接影響城市道路通行效率的重要因素。站在路外看交通，換位解讀城市堵車，提出以下分析和建議，希望能為城市交通提供有益的參考。一城市功能布局規(guī)劃的缺失是交通擁堵的本質根源對照我國諸多大城市的新舊城區(qū)圖，可以清楚地看出，城市的擴張不是組合放大，而是同類小城市的粘合，多呈小模塊、堆聚式結構

4、。這種布局，在區(qū)塊功能分布和密度上，存在不規(guī)律、多而亂的態(tài)勢。城市主功能、輔功能交錯無序，單一功能分散，綜合功能密集，形成一個無功能中心可言的聚合體?！靶橇_棋布，遍地機關”，功能區(qū)布局的缺失，造成了人車移動距離、占路時間、道路滯車量和總動車量增加，形成道路的高使用率和低效率。而我們在公共交通基礎設施、技術管理體系和經驗方面較西方發(fā)達國家相對落后，尚不能掩蓋這方面的缺陷，因而產生非常明顯的擁堵癥結。因此，城市規(guī)劃要從城市的功能布局入手，按

5、照“大模塊、主功能組合”思路，放大城市，逐步建成多中心、多功能的城市格局。合理布局城市功能，首先，要重視城市主功能，理順主功能與輔功能的關系。城市是政治、經濟、文化、科技和社交中心，指揮、管理、輻射、傳播、科研、交流是城市主公能，其他與之相適應的居住、醫(yī)療、交通、商業(yè)服務、旅游、餐飲、娛樂、健身等皆為輔功能。主功能是城市的核心功能。輔功能為主功能服務，是實現主功能的保障。二者共生共存。其次.要立足主功能，完善輔功能，防止削弱主功能的角色

6、轉換和搭車現象。輔功能要緊緊依托主功能進行規(guī)劃建設，要堅持“就近、方便、快捷、高效、優(yōu)質”的原則，合理安排各項綜合配套服務系統，盡可能縮小實現主功能的距離和環(huán)節(jié)，減少通行時間，提高功能效率。優(yōu)化功能結構布局，緩解交通壓力，應當注重以下幾點。第一，要創(chuàng)新城市功能規(guī)劃理念，突破現有模式和經驗不足的束縛。第二，規(guī)劃方案要經得起時間考驗。在規(guī)劃過程中，應綜合考慮各方面因素，征求專家意見，避免盲目的行政主觀意識。第三.處理好細分功能區(qū)之間的矛盾。

7、盡快制定和完善政策法規(guī)，加強行政干預力度，引導各功能區(qū)對土地的競爭力趨向，控制地租支付能力，促進功能區(qū)塊的合理布局。第四，通過土地置換、房產置換、功能置換等方式，逐步實現功能分布的優(yōu)化整合。第五，圍繞主功能建立與之相3商街情結，使商街活動在與城市交通的矛盾發(fā)展過程中，始終占居強勢地位。另外，城市開發(fā)和改造過程中，由于開發(fā)商短期資金回籠和最大地產利潤的追求，均熱衷街式商業(yè)的開發(fā)，加劇了擁堵升級。事實證明，街式商業(yè)最繁榮的路段，必然是交通秩

8、序混亂、擁堵嚴重的路段。普遍崇尚的商街繁榮形式與交通壓力的矛盾，在步行交通向機動交通發(fā)展過程中，形成擁堵升級的瓶頸。商業(yè)繁榮和道路通暢同是城市發(fā)展的重要部分，只有通過合理分布和總量控制，才能有效緩解二者之間地矛盾。首先要科學規(guī)劃商業(yè)服務網點結構布局。街式商業(yè)服務網點應盡量減少對干道通行功能的影響，以設在靠近主干道的次干道為佳。網點規(guī)劃時，應充分考慮居住密度、購買力、功能區(qū)性質和交通狀況，嚴格控制大型商業(yè)街或商業(yè)中心項目的審批建設。網點結

9、構可選擇“U”形或“回”型等凹式設計，U邊設商鋪，向心開設，中間設停車廣場。建多層凹式商鋪區(qū)，必須預置一層或地下停車場。這樣的商網結構可以明顯降低違章占道停車的概率。其次，要對商品交換形式進行區(qū)分定位。經濟學理論認為：商品是為交換而產生的勞動產品，泛指市場上買賣的物品，具有價值和使用價值兩重性。交換形式對商品價值的兩重性各有側重。生產經營性交換側重于商品價值，消費性交換側重于使用價值，兩種形式在一定范圍存在交叉。對城市商品交換形式設定一

10、個模糊界限，避免把批發(fā)貿易市場變成消費者的購物樂園，有利于交換載體的合理分布。以生產或經營性交換為主的大型貿易批發(fā)市場及物流、倉儲市場應設在交通發(fā)達的城區(qū)邊緣，有利于經濟集散功能的實現。以生活消費性交換為主的零售商鋪及商業(yè)服務場所應靠近人口聚居區(qū)，有利于服務功能的實現。如果將一個小商品批發(fā)市場移到市中心，經營性交換趨向消費性交換，則交換頻率、次數、成本增加，總量降低，不僅會削弱其經濟集散功能，給零售業(yè)帶來負面影響，而且會增加局部人流、車

11、流、物流密度，影響交通。再次，要嚴格控制商業(yè)網點的密度，避免過度集中或散亂。規(guī)劃沿街商鋪區(qū)，可以分段、錯開、間距進行，避免順路長線開設、沿街對置開門、商段間距過小的格局。對已經建成的商鋪集中路段，要從交通壓力和功能角度出發(fā)，按照柔性法則，通過整頓、改造、分散、轉移、隔離、拆遷、關停等方式，使其適合城市交通要求。四.大型住宅片區(qū)是造成局部擁堵的“大肚子”大型住宅社區(qū)在基本入住后，會出現交通擁堵的“大肚子現象”。一個居住著幾萬人的高密度住宅

12、片區(qū)，就像“機關槍的子彈包”。每天上班時間，車輛人流貫堂而出，連綿不斷。肚子大，出口小。原本三分鐘通過的路口，在高峰時要花十分鐘以上，等五六個紅綠燈，才能進入下一個擁堵程序。片區(qū)居民日出而作，涌向城市四面八方，日落而歸，從城市各個角落回到社區(qū)。人擠車，車擠路，必然給交通造成壓力。大型居住片區(qū)產生的“大肚子現象”，在許多大都市已經是一個不爭的事實。超大型社區(qū)的盲目開發(fā)是一種資源浪費。很多城市在走“土地換金錢”的路子。政府在大型居住片區(qū)開發(fā)

13、時，拆掉原有建筑，收回土地，以高出補償款的價格出讓給開發(fā)商，開發(fā)商最大限度的開發(fā)土地，以更高的價格賣給業(yè)主，獲取高額利潤。在政府和開發(fā)商獲取高額回報時，就已經埋下資源浪費和交通擁堵的隱患。可曾想到，開發(fā)商可以一走了之，而政府和業(yè)主們卻要在長達幾十年社區(qū)生命周期內，付出代價，飽嘗擁堵的煩惱，政府為此付出的努力將遠遠大于當初獲取的土地收益。居住社區(qū)在城市中的服務地位和居住作用非常重要。關于社區(qū)大或小誰更合理，很難評判，但是，社區(qū)作為城市的重