安徽省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度運(yùn)行研究——基于新農(nóng)保試點的調(diào)查.pdf

1、改革開放30多年來，中國社會保障建設(shè)取得了重大進(jìn)展，然而伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程及傳統(tǒng)的“家庭供養(yǎng)加土地保障”養(yǎng)老方式受到當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈沖擊，與此相關(guān)的社會矛盾正逐步顯現(xiàn)并愈見突出。我國農(nóng)村社會保障建設(shè)相對滯后，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險建設(shè)滯后，而一個國家或地區(qū)的社會保障制度的成敗，在很大程度上取決于養(yǎng)老保險制度的成功與否。2009年9月1日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》，開始建立普惠性的

2、農(nóng)村養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)。2010年10月，黨的十七屆五中全會提出了在“十二五”期間實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋和逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)的建議和目標(biāo)，將適齡居民的社會養(yǎng)老保障全覆蓋目標(biāo)提前了5年。
　　 安徽省及時制定新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的實施細(xì)則，積極進(jìn)行新農(nóng)保試點推進(jìn)工作。在“十二五”期間，安徽省政府提出了以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足的發(fā)展目標(biāo)。安徽農(nóng)村社會養(yǎng)老保險建設(shè)既是政府“十二五”

3、的政策目標(biāo)，同時農(nóng)村社會養(yǎng)老保險建設(shè)又對安徽經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型發(fā)展起到關(guān)鍵作用，因此通過調(diào)研了解農(nóng)民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的看法，并對這一政策實施成效進(jìn)行階段性總結(jié)和分析是必要的。本文運(yùn)用社會保障理論等公共管理理論，將理論分析和系統(tǒng)研究相結(jié)合、實證分析與規(guī)范分析結(jié)合，結(jié)合調(diào)查統(tǒng)計分析和制度分析相結(jié)合的方法，剖析影響新農(nóng)保運(yùn)行的主要因素，提出以提升養(yǎng)老保障功能和促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，從農(nóng)村養(yǎng)老保險制度體系及國家、個人各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任入手，嘗試從