基于社區(qū)發(fā)展的我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律問題研究——以湖北省為例.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),在目前全球生態(tài)環(huán)境資源緊張、生態(tài)環(huán)境惡化的形勢(shì)下,要確保我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展,必須創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。通過有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)措施進(jìn)行創(chuàng)新,來提升生態(tài)保護(hù)實(shí)踐效果。在兩型社會(huì)建設(shè)的國(guó)內(nèi)背景和生態(tài)資源緊張的國(guó)際背景下,充分考察我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w特征與現(xiàn)實(shí)情況,借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),融合以法學(xué)學(xué)科為主,結(jié)合管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué),在深入的實(shí)證調(diào)研基礎(chǔ)上,著力探索一條適合我國(guó)國(guó)情的

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡缆?。本研究以?gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心,積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念,結(jié)合我國(guó)農(nóng)村社區(qū)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀,在農(nóng)村社區(qū)的平臺(tái)上構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償模式。通過構(gòu)建基于農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償具體法律制度及實(shí)踐模式,來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和社會(huì)利益分配公正。
　　 研究中,筆者首先從社區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕緝?nèi)涵、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系入手,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論進(jìn)行了必要的剖析。從法學(xué)、

3、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)三個(gè)角度依次展開進(jìn)行闡釋,為我國(guó)構(gòu)建基于社區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度奠定了理論基礎(chǔ)。通過對(duì)湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和湖北農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的樣本分析與實(shí)證研究,歸結(jié)出農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及存在的問題,并進(jìn)一步揭示出我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)困境。進(jìn)而提出需要從加強(qiáng)法律建設(shè)和創(chuàng)新制度運(yùn)行模式上來探索新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償工作的完善,以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的需要。
　　 通過以上的研究,構(gòu)建了一套促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和社會(huì)

4、利益分配公平的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償法律制度,即賦予利益受損者得到補(bǔ)償?shù)臋?quán)利和無償享有農(nóng)業(yè)生態(tài)利益的群體承擔(dān)給予利益受損者一定補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。該制度主要包括農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主體法律制度、補(bǔ)償籌資及其管理法律制度、標(biāo)準(zhǔn)法律制度、程序法律制度、責(zé)任法律制度和救濟(jì)法律制度。在全面分析國(guó)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償制度運(yùn)行存在問題的基礎(chǔ)上,總結(jié)出采用政府支持社區(qū)主導(dǎo)模式的必要性。政府在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償兩方面來發(fā)揮政府的支持作用,社區(qū)在組織保障和評(píng)估、監(jiān)督、自律、防控等