稀土難以承受的瘋狂和陣痛

1、稀土：難以承受的瘋狂和陣痛.txt27信念的力量在于即使身處逆境，亦能幫助你鼓起前進(jìn)的船帆；信念的魅力在于即使遇到險(xiǎn)運(yùn)，亦能召喚你鼓起生活的勇氣；信念的偉大在于即使遭遇不幸，亦能促使你保持崇高的心靈。稀土：難以承受的瘋狂和陣痛發(fā)布時(shí)間：2010年12月31日來源：中國有色網(wǎng)—有色金屬權(quán)威媒體平臺作者：曹昌半年內(nèi)，國家總理給予13次批示，南方五省區(qū)15市聯(lián)手監(jiān)管稀土開發(fā)……一個(gè)產(chǎn)值不到400億元的礦業(yè)，卻成為了2010年度從國內(nèi)到國際，地

2、方到中央的熱議話題。稀土作為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”，中國以占全球30%左右的儲量，一度“敞開大門”供應(yīng)了國際95%以上的市場需求。在此背景下，中國提出了自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“指令性”開采、控制出口配額之后，量減價(jià)升，中國稀土不再賣成“白菜價(jià)”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的背后，是國內(nèi)稀土儲量日益減少，是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了矛盾，是亂采濫挖帶來了惡性競爭，至今，“盜采”、“超采”、“挑肥揀瘦”及“走私”等現(xiàn)象仍在治理之中……而伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)

3、整，各種形式的“抗議”接踵而至，同時(shí)，還引發(fā)了地方國企與中央企業(yè)的糾葛，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稀土建儲等諸多爭端產(chǎn)生。稀土話題持續(xù)“高燒”，部分敏感問題至今仍無明確答案。中國稀土儲量有多少？中國需不需要限制出口？中國在挾稀土而操縱國際市場嗎？中國稀土要不要國家儲備？中國稀土的開采整治、產(chǎn)業(yè)整合、環(huán)境與資源保護(hù)情況如何……裹挾了各方利益與價(jià)值取向的稀土紛爭，引起了眾多業(yè)內(nèi)人士、學(xué)者、官員甚至中央主要領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。8月，沿著中國稀土產(chǎn)業(yè)“路線圖”

4、，記者深入江西、廣東、湖南等稀土資源大省調(diào)查，試圖還原稀土爭端真相。亂與治：稀土主產(chǎn)地的瘋狂江西贛州，中國重稀土產(chǎn)量的主要來源地之一。一腳踏進(jìn)有“江西南大門”之稱的贛州龍南縣，“誰污染誰治理”、“促進(jìn)稀土工業(yè)新發(fā)展”的橫幅隨處可見，崇山峻嶺之間，一些像蜘蛛網(wǎng)的PVC管爬滿山頭。下車上山。記者看到，在PVC管的一些接點(diǎn)處，有白色液體緩緩流出，液體順?biāo)嗖垓暄讯?，最后匯入山腳的大池中?！斑@個(gè)技術(shù)叫原地浸礦?！本拖⊥灵_采的“化學(xué)原理”，龍南

5、縣礦管局局長廖振楠解釋，開采稀土礦時(shí)，往山頂灌入氨氮等化學(xué)溶液后，吸附在泥土（或巖石）上的稀土離子，遇到化學(xué)性質(zhì)更活潑的離子時(shí)，便會被更活潑的離子置換出來。將含稀土離子的液體提煉成稀土原料，還要經(jīng)過沉淀、分離等數(shù)道工序。廖振楠稱，原地浸礦法是國家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目，并被要求在全國同類礦山推廣。這種技術(shù)，其實(shí)是龍南人在痛定思痛后的發(fā)明。那時(shí)，稀土賣成了白菜價(jià)原地浸礦法之前，南方“離子型”稀土礦開采主要方式為池浸、堆浸法，即砍樹除草、搬山

6、浸泡取稀土。龍南縣委書記曾凡說，“‘搬山運(yùn)動(dòng)’所到之處，山體、森林造遭到極大破壞?！痹邶埬?、定南、寧都等縣的青山綠水間穿行，池浸、堆浸過后的數(shù)處“黃土坡”格外醒目：山頂被削掉，變成了“禿子”；廢棄了的浸礦水泥池，橫躺在山腰……“以前采礦，往往是‘豬八戒吃西瓜’——吃一半扔一半，稀土浪費(fèi)嚴(yán)重?！倍峡h委書記鐘炳明稱，“搬山運(yùn)動(dòng)”所造成的“后遺癥”，正待政府根治。不僅是資源破壞嚴(yán)重，亂采濫挖等非法行為也成了地方政府的“心病”。在“大礦大開、

7、小礦小開、有水快流”的年代里，贛州礦管工作一度失控。2004年，贛州取締、關(guān)閉稀土非法采礦點(diǎn)就達(dá)3000多個(gè)，搗毀浸礦池為2645個(gè)?！爸厝边€伸向了“官商勾結(jié)”。整治時(shí)期，贛州對多次為沒有銷售配額的稀土業(yè)主“放行”而私下收入“好處費(fèi)”的數(shù)名執(zhí)法干部給予重判，其中包括對龍南5個(gè)檢查站30多名稽查公司，這2家企業(yè)開足馬力就需近5000噸年的原材料。不僅如此。在贛州60多家稀土加工企業(yè)中，16家冶煉分離企業(yè)產(chǎn)能就超過年3萬噸，8500噸的開

8、采指標(biāo)顯然不能滿足這些企業(yè)的“胃口”。同時(shí)，贛州剛過“百億”的兩大產(chǎn)業(yè)與“千億”理想路途遙遠(yuǎn)，限額政策下，贛州稀土的供求關(guān)系越來越緊張。缺口如何補(bǔ)足？贛州一些業(yè)內(nèi)人士“指點(diǎn)迷津”：大部分從福建、廣東、廣西等地“走私”而來。。稀土“走私”的現(xiàn)象已經(jīng)引起各地政府重視，據(jù)記者了解，僅今年5月下旬至今，福建上杭關(guān)閉取締36家非法稀土礦開采點(diǎn)；廣西平南縣亦對4個(gè)反復(fù)非法開礦點(diǎn)進(jìn)行了鏟除，摧毀堆浸池63個(gè)；廣東河源市關(guān)閉非法開采稀土礦點(diǎn)6個(gè)……“說

9、實(shí)話，在贛州，我們不可能介入到外地執(zhí)法。。對于原材料，我們的冶煉分離企業(yè)也搞不清具體來自哪里。。”贛州稀礦公司副總經(jīng)理謝志宏坦陳。。沒有任何保障的“非法礦源”，顯然不能支撐贛州稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長。?！皩τ诘蛯哟?、原料級別的企業(yè)，我們‘不歡迎’。?！敝x志宏稱，“我們唯一能做的是，將產(chǎn)業(yè)鏈延長、延長、再延長！”各稀土主產(chǎn)地亂象仍存目前，從贛州以外的各省區(qū)生產(chǎn)地情況看，稀土開采之亂仍未得到有效整治。。除非法采礦外，稀土屢禁難絕的有“超采”、

10、越界開采、“挑肥揀瘦”式開采等，實(shí)際開采量往往是國家下達(dá)的指令性計(jì)劃的數(shù)倍。。例如2007年，國土資源部給南方稀土企業(yè)下達(dá)指令性限額開采量不到9000噸，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻達(dá)到4.5萬噸。。今年5月，國土資源部副部長汪民在全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)會議上指出，稀土等礦產(chǎn)陷入整頓、反復(fù)、再整頓的“怪圈”，一大要害是宏觀調(diào)控政策政令不通，一些地方不嚴(yán)格執(zhí)行開采總量控制指標(biāo)，實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家指令性計(jì)劃。。受地方、部門利益驅(qū)動(dòng)，非法開采、

11、亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，既嚴(yán)重干擾市場，又嚴(yán)重破壞資源環(huán)境。。一方面是指令，一方面是市場。。外界認(rèn)為，稀土資源高度集中后，以地方政府既當(dāng)“裁判”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的身份，怎么“治超”、怎么有效管理資源、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家利益怎么更好結(jié)合，這都需要探索。?！案顡?jù)”與“整合”：跨區(qū)域的資源爭奪戰(zhàn)同為“稀土王國”，與贛州的“強(qiáng)勢政府”比較，湖南稀土選擇了另外的路徑。湖南稀土也以重稀土為主，分布較散，主要集中于郴州、永州、岳陽等地，民企、國企、當(dāng)?shù)氐V

12、務(wù)局三方均有參與開采。湖南也是有色金屬之鄉(xiāng)。此前，因湖南郴州等地治礦不力，加之湖南有色金屬龍頭企業(yè)湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司（下稱“湖南有色”）對本省有色金屬產(chǎn)業(yè)整合乏力，湖南“拱手”將資源轉(zhuǎn)讓給了央企——2009年底，湖南有色與中國五礦簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。湖南有色原為湖南省國資委控股，擁有鎢、銻、鉛、稀土等資源，轉(zhuǎn)讓后的湖南有色由中國五礦控股，持股比例超過51%?！氨镜?zé)o先知”，對中國五礦寄予“厚望”的還有郴州、永州兩市。近年，當(dāng)?shù)?/p>

13、政府亦相繼與中國五礦簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持后者整合當(dāng)?shù)叵⊥临Y源，而后者則許以投資承諾?！拔覀儚奈赐Ｖ乖诮?、湖南、廣東等地尋找合適的稀土并購項(xiàng)目！”中國五礦高層曾多次表示，希望進(jìn)一步成為全國稀土領(lǐng)域的龍頭。由中國五礦整合南方稀土產(chǎn)業(yè)，似乎也得到了國家的支持。根據(jù)工信部制訂的《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂稿》，包鋼稀土、中國五礦、江西銅業(yè)被列為國家整合稀土行業(yè)的三家龍頭企業(yè)。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這三大陣營的整合將直指向中國稀土