山西省河津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的政府治理.pdf

1、建國(guó)以來，在大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，一大批資源型城市伴隨著資源的大規(guī)模開發(fā)而相繼興起，經(jīng)過多年的高強(qiáng)度開發(fā)，資源儲(chǔ)備逐漸枯竭，開采成本不斷上升，競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重削弱，富余下崗人員大幅增加。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衰退不可避免地影響到這些城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，如何在資源逐步枯竭的情況下實(shí)現(xiàn)資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是眾多資源型城市不可回避的問題。多年來，這些城市雖然也在不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，但仍然沒有走出高能耗、高污染、高排放、低效益的粗放型經(jīng)營(yíng)模式。多數(shù)

2、走的還是出售低端產(chǎn)品的路子，附加值小，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)非常大，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已是勢(shì)在必行。因此，資源型城市必須著眼于自身特點(diǎn)，選擇適宜的轉(zhuǎn)型模式，立足比較優(yōu)勢(shì)，再造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，有力地推進(jìn)資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
　　本文從資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的理論分析入手，對(duì)資源型城市的內(nèi)涵、特征、發(fā)展規(guī)律、存在問題、轉(zhuǎn)型理論等方面

3、進(jìn)行了深入闡述。借鑒國(guó)內(nèi)外資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗(yàn)，歸納出在社會(huì)公共資源、政策制度體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等多方面對(duì)于我國(guó)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示。同時(shí)分析了資源型城市轉(zhuǎn)型中政府參與的必要性，資源型城市轉(zhuǎn)型應(yīng)遵循的原則，并給出了資源型城市轉(zhuǎn)型政府治理的模式:構(gòu)建服務(wù)型政府、實(shí)現(xiàn)規(guī)制型政府、建立支持型政府。并結(jié)合河津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體探索和實(shí)踐，就這些觀點(diǎn)和辦法作了進(jìn)一步闡釋，為資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了可供借鑒的實(shí)踐模型。
　　本文以資