中國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中的政府責(zé)任問(wèn)題研究.pdf

1、住房作為居民生活的基本消費(fèi)資料，是人們的立足之地、棲身之所。居住權(quán)是人類的基本權(quán)利，是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要組成部分應(yīng)得到政府的切實(shí)保障。在改革開放的進(jìn)程中，中國(guó)的城市化、工業(yè)化步伐大邁，但城鎮(zhèn)住房問(wèn)題日益凸顯，尤其是處于弱勢(shì)群體的中低收入家庭。為緩解城鎮(zhèn)居民的住房緊張局面，保障中低收入家庭的住房權(quán)益，平抑過(guò)高房?jī)r(jià)，維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，政府這—責(zé)任主體提出建立以經(jīng)濟(jì)適用房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。
　　建國(guó)以來(lái)，中國(guó)一直進(jìn)

2、行著住房保障制度的探討，并逐步更新。從目前的政策設(shè)計(jì)來(lái)看，涉及到住房保障的有住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度和廉租房制度。經(jīng)濟(jì)適用房是中國(guó)住房體制改革的產(chǎn)物，在其產(chǎn)生之時(shí)就被賦予了住房供應(yīng)體系的主體地位。歷經(jīng)十六年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)適用房在取得一系列成績(jī)時(shí)，卻日益暴露其政策缺陷，這引起政府、學(xué)者及民眾的深度思考。筆者從政府責(zé)任著手，開辟對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房政策研究的新視角，力圖根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用房和政府責(zé)任的理論，探討政府在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并分析

3、其責(zé)任缺失的表現(xiàn)和原因，以求提出政府在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中的責(zé)任加強(qiáng)的建議。按照思路本文可分為三大部分:
　　第—部分（本文第2、3章），經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展沿革和政府責(zé)任的理論分析。筆者采用歷史考察法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用房不同歷史階段的政策解讀分析其內(nèi)涵，并據(jù)此研究經(jīng)濟(jì)適用房的三大發(fā)展階段。同時(shí)筆者采用多學(xué)科角度分析，即從政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等五大學(xué)出發(fā)，從橫向、縱向兩大維度共同探討政府責(zé)任的內(nèi)涵，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)實(shí)際情況，確定政府在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適

4、用房過(guò)程中的具體責(zé)任，即制度供給責(zé)任、法律保障責(zé)任、財(cái)力支持責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。
　　第二部分（本文第4、5章），政府在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中責(zé)任缺失表現(xiàn)和原因分析。筆者將政府責(zé)任分析與經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)體系相結(jié)合，從投資、建設(shè)、供應(yīng)、準(zhǔn)入、退出五大環(huán)節(jié)入手，并輔以各地經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中政府責(zé)任缺失的具體體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上從價(jià)值取向、利益沖突及監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制方面探究其本質(zhì)原因。尤其是利益沖突方面，筆者采用