我國地方低碳發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)設(shè)計與分解原則研究.pdf

1、在氣候變化的背景下,發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的一種新趨勢。各國為實現(xiàn)低碳發(fā)展、維護氣候安全這一人類社會的共同愿景來著手進行制定各種政策目標(biāo)、方案等。雖然低碳經(jīng)濟發(fā)展道路在國際上越來越受到關(guān)注,但低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不是一朝一夕能夠完成的,需要通過公共政策來引導(dǎo),才能更好的實現(xiàn)低碳經(jīng)濟。目前的相關(guān)研究多從制定怎樣的政策入手,而忽視了執(zhí)行政策方案本身是要達到一定的政策目標(biāo)。政策目標(biāo)是政策的出發(fā)點和歸宿,制約著政策從制定到實施的全過程。因

2、此,政策目標(biāo)的設(shè)定對制定政策起著決定性的作用。在目標(biāo)設(shè)定過程中,目標(biāo)分解是重要的一步。目標(biāo)分解是明確目標(biāo)責(zé)任的前提,是使總體目標(biāo)得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。隨著改革開放,地方政府不再僅僅是一個縱向依賴的行政組織,而是具有獨立的行為目標(biāo)和行為模式的主體。因此,在國家目標(biāo)既定的前提下,地方政府應(yīng)根據(jù)自身情況,確定碳排放的影響因素,將總體目標(biāo)分解為不同層次的分目標(biāo),各個分目標(biāo)的綜合要體現(xiàn)總體目標(biāo),并保證總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　本文對已有的國內(nèi)外低碳政

3、策目標(biāo)設(shè)定的相關(guān)文獻進行綜述,提煉其中的理論基礎(chǔ)和研究方法,政策目標(biāo)的形成機理是需要結(jié)合目標(biāo)設(shè)置理論和政策變遷理論的子系統(tǒng)----移植與創(chuàng)新,以此確定我國地方政策目標(biāo)的設(shè)定思路。接著,運用LMDI技術(shù)對我國省級區(qū)域的碳排放因素進行分解,將各地區(qū)人均碳排放分解為人均GDP、能源結(jié)構(gòu)、能源強度等影響因素,同時將能源強度進一步分解為各產(chǎn)業(yè)能源強度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩類因素。從全國及東中西三大區(qū)域看,人均 GDP是促進碳排放量增長的決定因素,能源強度下

4、降是抑制碳排放增長的主要因素,而能源強度變化主要由工業(yè)部門能源強度的變化決定,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化通過促進能源強度的增加,間接推動了碳排放量的增長。然后本文在歸納國內(nèi)外低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,對我國地方低碳政策目標(biāo)進行進一步解析,并且考慮到各個地域之間的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人口情況以及區(qū)域面積等,使各個地區(qū)之間形成幾個可比的角度,使用國家年鑒和省級年鑒的數(shù)據(jù),根據(jù)我國的現(xiàn)實情況結(jié)合發(fā)達國家經(jīng)驗構(gòu)建一個能夠充分覆蓋碳排放相關(guān)因素的地方低碳經(jīng)濟發(fā)展水