工資講座-陸

1、工資講座,陸宏豇,第一講 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度沿革,,第三節(jié) 一九八五年工資制度改革,3,,第四節(jié) 一九九三年工資制度改革,4,第五節(jié) 二00六年工資改革,5,第二節(jié) 一九五六年工資制度改革,2,第一節(jié) 建國初期的工資分配解放后，我國面臨鞏固新生政權(quán)．盡快恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和廢除舊的分配制度，建立新的分配制度等任務(wù)。建國初期，由于情況較為復(fù)雜，加之物價波動較大，在職工隊伍中實行兩種工資制度．即；供給制和薪金制。實行

2、供給制的人員一般為國家機(jī)關(guān)工作人員和從部隊派到地方接管的人員；實行薪金制的人員一般為專業(yè)技術(shù)人員和從舊政府接管過來的人員。一九五0年至一九五二年上半年，由于各地的物價差異較大，國家采取以折實單位數(shù)計算薪金數(shù)。每個折實單位的分值按當(dāng)?shù)禺?dāng)月的平均分值來計算。實行供給制的人員，采取以職務(wù)，工作歷史明確享受小、中灶待遇，同時還根據(jù)不同條件每月給予一定的生活津貼。隨著情況的變化，1952年7月，全國統(tǒng)一以“工資分”為工資的計算單位，并統(tǒng)一規(guī)定“工

3、資分”所合實物的品種和數(shù)量。同時，根據(jù)工作人員擔(dān)任的職務(wù)，資助確定工資等級和享受的“工資分”。當(dāng)時共設(shè)29個等數(shù)。實行供給制的人員按本人確定的等級享受生活津貼。1955年8月，根據(jù)國務(wù)院[55]國秘字第171號文件的規(guī)定，全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員全部實行工資制，廢除“工資分”改行貨幣工資制。貨幣工資制標(biāo)準(zhǔn)修訂為30個等級。建國初期的工資制度，為1956年全國工資改革打下了良好的基礎(chǔ)。,,第二節(jié) 一九五六年工資制度改革一九五六年六月，

4、國務(wù)院根據(jù)國家工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)任務(wù)，決定對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工資制度進(jìn)行重大改革。這次工資改革的原則是：根據(jù)按勞取酬的原則和國家工業(yè)化的政策。對于重工業(yè)部門、重點建設(shè)地區(qū)、高級技術(shù)工人和高級科學(xué)、技術(shù)人員的工資，應(yīng)該有較多的提高，對于工資待遇較低的小學(xué)教職員、供銷合作社工作人員和鄉(xiāng)干部的工資，也應(yīng)該有較多的提高；同時，對工資水平較高的沿海城市和其他地區(qū)某些單位的工資，一般地也應(yīng)稍有提高。 按照上述

5、改革原則，由于我省當(dāng)時交通落后，物價相對便宜，對我省各地的上資區(qū)類別劃分為：貴陽市為三類區(qū)，貴定、貴筑、龍里、福泉、都勻、麻江、獨山為二類，其余縣市均為一類區(qū)。貴州所有地區(qū)均不享受生活費補(bǔ)貼。,,第三節(jié) 一九八五年工資制度改革 一九八五年，隨著我國各項制度改革的不斷深入，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的好形勢下，黨中央、國務(wù)院決定對國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資制度進(jìn)行改革。一、改革的原則 這次工資制度的改革，主

6、要是建立新的工資制度，初步理順工資關(guān)系，為今后逐步完善工資制度打下基礎(chǔ)。改革的原則是：（一）貫徹按勞分配原則，適當(dāng)體現(xiàn)獎蚴罰懶、獎優(yōu)罰劣；體現(xiàn)多勞多得．少勞少得；體現(xiàn)腦力勞動和體力勞動、復(fù)雜勞動和簡單勞動、熟練勞動和非熟練勞動、繁重勞動和非繁重勞動之間的差別。（二）把工作人員的工資同本人的工作職務(wù)、責(zé)任和勞績密切聯(lián)系起來，以利于工作人員提高政治業(yè)務(wù)水平和工作效率，促進(jìn)人才的合理流動。（三）這次工資制度的改革，要使工作人員的工資普遍

7、有所增加，中小學(xué)教師和職級不符的中年骨干的工資要適當(dāng)多增加一些。（四）通過改革建立起正常的晉級增資制度，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的實際工資水平。 國家機(jī)關(guān)行政人員、專業(yè)技術(shù)人員均改行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，即將現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)工資加上副食品價格補(bǔ)貼、行政經(jīng)費節(jié)支獎金，與這次改革增加的工資合并在一起，按照工資的不同職能，分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼、獎勵工資四個組成部分。,,第四節(jié) 一九九

8、三年工資制度改革 一九九三年十月，黨中央、國務(wù)院決定．國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行第三次工資制度改革。這次工資改革是對一九八五年建立的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)工資制的一次根本改革，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位實行了分類管理，工資標(biāo)準(zhǔn)和工資形式上實行了“分軌制”．強(qiáng)化了工資的職能和導(dǎo)向作用．是適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。（一）工資改革的原則 1、貫徹按勞分配原則．克服平均主義，建立符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位特點的工資制度。 2、

9、根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有計劃地增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工資，并在此基礎(chǔ)上建立正常增資制度。 3、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位實行分類管理，實行不同的工資制度，但在工資水平上保持合理的比例關(guān)系。 4、根據(jù)職工生活費用價格指數(shù)的變動情況，定期調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，以保障其實際生活水平不因物價上漲而降低。 一九九三年工資制度改革。事業(yè)單位實行分類管理，實行與機(jī)關(guān)公務(wù)員不同的工資制度。事業(yè)單位根據(jù)

10、不同行業(yè)特點，劃分為五大類。并按全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的事業(yè)單位進(jìn)行管理。在工資制度上，為鼓勵全額撥款事業(yè)單位向差額和自收自支事業(yè)單位過渡，逐步減輕財上，為鼓勵全額拔款事業(yè)單位，給予較為寬松的政策。具體辦法是：全額撥款出業(yè)單位工資構(gòu)成中固定部分占70％，活的部分占30％；差額款事業(yè)單位固定部分占60%，活的部門40％；自收自支事業(yè)單位活的部分要高于差額撥款事業(yè)單位，我省定為固定部分占55％，活的部分占45％。對一些特殊

11、行業(yè)事業(yè)單位，在工資標(biāo)準(zhǔn)上與一般事業(yè)單位有所區(qū)別。例如：體育、文藝、地質(zhì)勘探、遠(yuǎn)洋等事業(yè)單位， 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工人工資，也按技術(shù)工人和普工分列，技術(shù)工人分高級技師、技師、高級工、中級工、初級工五個等級（職務(wù)）。 技工和普工均按不同的等級（職務(wù)）、崗位設(shè)置若干工資標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位工人的活津貼部分按所在單位的類型確定。機(jī)關(guān)工人設(shè)置占工資構(gòu)成的30％部分，作獎金發(fā)放。在發(fā)放活津貼或獎金時，要體現(xiàn)差別，不

12、能平均發(fā)放。,,第五節(jié) 二00六年工資改革機(jī)關(guān)實行職務(wù)與級別相結(jié)合的職級工資制。 改革的原則 （一）貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步理順工資關(guān)系，合理拉開不同職務(wù)、級別之間的工資差距。 （二）堅持職務(wù)與級別相結(jié)合，增強(qiáng)級別的激勵功能，實行級別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。 （三）健全公務(wù)員工資水平正常增長機(jī)制，建立工資調(diào)查制度，定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，使公務(wù)員的工資水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。 （四）加強(qiáng)工資

13、管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍。事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。 改革的原則 （一）貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)，造的分配激勵機(jī)制。 （二）適應(yīng)事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加

14、大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度。 （三）建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的工資正常調(diào)整機(jī)制，使事業(yè)單位工作人員收入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。 （四）堅持搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力。 （五）實行分級分類管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系。,第一講結(jié)束！,第二講 貴州省事業(yè)單位工作人員收入 分配制度改革實施意見一、實施范圍 （一）這次事業(yè)單位收入分配

15、制度改革方案的實施范圍，限于 下列單位中2006年7月1日在冊的正式工作人員。 教育、衛(wèi)生、科學(xué)研究事業(yè)單位。 文化、藝術(shù)、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業(yè)單位。 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)事業(yè)單位。 交通、海洋、地質(zhì)勘查、測繪、氣象、地震事業(yè)單位。 社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、園 林綠化、房地產(chǎn)管理、物資儲備事業(yè)單位。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體附屬獨立核算的事業(yè)單

16、位。 列入事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會、監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 其他事業(yè)單位。 （二）經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，不列入這次事業(yè)單位收入分配制度改革的范圍。,二、崗位績效工資制度的實施辦法 事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。 （一

17、）崗位工資的實施。 1、崗位工資的內(nèi)容。 崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個等級，管理崗位設(shè)置10個等級。工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)（附表一至三）。工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。 2、崗位工資的實施。 專業(yè)

18、技術(shù)人員按本人現(xiàn)聘用的專業(yè)技術(shù)崗位，執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在正高級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行一至四級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，其中執(zhí)行一級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的人員，需經(jīng)人事部批準(zhǔn)；聘用在副高級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行五至七級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在中級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行八至十級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在助理級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十一至十二級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在員級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十三級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。 在事業(yè)單位按國

19、家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前，專業(yè)技術(shù)人員崗位工資暫按以下辦法執(zhí)行：聘為正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行四級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行七級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為助理級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十二級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為員級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十三級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。待完成規(guī)范的崗位設(shè)置并按規(guī)定核準(zhǔn)后，專業(yè)技術(shù)人員再按明確的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。,管理人

20、員按本人現(xiàn)聘用的崗位(任命的職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在廳局級正職崗位的人員，執(zhí)行三級職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在廳局級副職崗位的人員，執(zhí)行四級職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在處級正職崗位的人員，執(zhí)行五級職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在處級副職崗位的人員，執(zhí)行六級職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在科級正職崗位的人員，執(zhí)行七級職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在科級副職崗位的人員，執(zhí)行八級職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在科員崗位的人員，執(zhí)行九級職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在

21、辦事員崗位的人員，執(zhí)行十級職員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。 工人按本人現(xiàn)聘用的崗位（技術(shù)等級或職務(wù)）執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工一級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工二級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在高級工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工三級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在中級工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工四級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在初級工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工五級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用在普通工崗位的人員，執(zhí)行普通工崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

22、 事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設(shè)置的具體辦法，待國家有關(guān)政策出臺后另行制定。（二）薪級工資的實施。 薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個薪級，對工人設(shè)置40個薪級，每個薪級對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。 工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結(jié)合工作表現(xiàn)，套改相應(yīng)的薪級工資（附表四、五、六）。 1、套改年限，是指工作年限與不計算

23、工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習(xí)期外年度考核不計等次或不合格的年限。,工作年限，是指從本人工作當(dāng)年起根據(jù)實際工作時間按年限累加計算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革）。例如，1996年參加工作的人員，如實際工作時間沒有間斷，截至2006年的工作年限為11年。 不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間，是指在國家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學(xué)習(xí)時間（只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計算問題

24、）。在校學(xué)習(xí)的時間以國家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，如短于國家學(xué)制規(guī)定，按實際學(xué)習(xí)年限計算；如長于國家學(xué)制規(guī)定，按國家規(guī)定學(xué)制計算。 出國（境）留學(xué)并在國（境）外取得國家教育行政主管部門認(rèn)可的大專以上學(xué)歷人員，其未計算工齡的國（境）外學(xué)習(xí)時間可合并計算為套改年限。實際學(xué)習(xí)時間短于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時間的，按實際學(xué)習(xí)年限計算；長于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時間的，按國家規(guī)定的學(xué)制計算。 折算的工齡不計算為套改年限。

25、 2、任職年限，是指從正式聘用到現(xiàn)崗位當(dāng)年起根據(jù)實際聘任時間按年度累加計算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革）。例如，1996年聘用的人員，如實際聘任時間沒有間斷，截至2006年的任職年限為11年。 事業(yè)單位工作人員工資套改時，受聘到十級職員崗位人員的任職年限，從執(zhí)行辦事員工資待遇的當(dāng)年起計算；受聘到九級職員崗位人員的任職年限，從執(zhí)行科員工資待遇的當(dāng)年起計算；受聘到十三級專業(yè)技術(shù)崗位人員的任職年限，從執(zhí)行員級工資待

26、遇的當(dāng)年起計算；受聘到技術(shù)工五級崗位人員的任職年限，從執(zhí)行初級工工資待遇的當(dāng)年起計算。 事業(yè)單位工作人員工資套改時，在相同等級崗位的任職年限可合并計算。例如，高校講師到研究機(jī)構(gòu)被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限可合并計算。 3、套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。 4、工作人員按現(xiàn)聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進(jìn)行套改，并將現(xiàn)聘崗位

27、的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。 5、工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，這次套改可將原聘崗位與現(xiàn)聘崗位的任職年限合并計算。 6、工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級薪級工資的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級薪級工資標(biāo)準(zhǔn)。,（三）績效工資的實施。 對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責(zé)和資源配置等不同情況，實行工資分類管理?；竟べY執(zhí)行國

28、家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)?？冃ЧべY按照事業(yè)單位分類改革所確定的不同類型，實行不同的管理辦法。具體辦法由國家另行制定。 在事業(yè)單位新的分類辦法和地區(qū)附加津貼制度出臺前，經(jīng)費來源主要由財政撥款的事業(yè)單位，績效工資總量暫按工作人員上年度十二月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼核定；經(jīng)費來源部分由財政支持和經(jīng)費自理的事業(yè)單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。 事業(yè)單位績效工資總量應(yīng)結(jié)合單位公益目標(biāo)任務(wù)完成情況和績效考核結(jié)果核定。對公益目

29、標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的事業(yè)單位，適當(dāng)增加績效工資總量；對公益目標(biāo)任務(wù)完成不好、考核較差的事業(yè)單位，相應(yīng)核減績效工資總量。 對知識技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位，核定績效工資總量時可給予適當(dāng)傾斜。三、正常調(diào)整工資辦法 （一）正常增加薪級工資。 從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。省廳還出臺了黔人通[2007]112號文件。,（二）崗位變

30、動人員工資調(diào)整辦法。 工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定： 由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達(dá)到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。 由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變。 在專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、技術(shù)工崗位和普

31、通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。事業(yè)單位試行人員聘用制度后崗位變動的人員，按新聘崗位套改工資。按《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國人部發(fā)[2004]63號）的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行原聘崗位（職務(wù)、技術(shù)等級）工資待遇的人員，這次可按改革前執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的崗位（職務(wù)、技術(shù)等級）套改工資。 事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼

32、任的，須按人事管理權(quán)限審批，由批準(zhǔn)的部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定工資。 （三）調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。 國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價變動等因素，適時調(diào)整事業(yè)單位工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)?；竟べY標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由國家統(tǒng)一組織實施。 （四）調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力增長及調(diào)控地區(qū)工資收入差距的需要，適時調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)財政狀況和對特殊崗位的傾斜政

33、策，適時調(diào)整特殊崗位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。,四、高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)分配激勵約束機(jī)制 （一）高層次人才分配激勵措施。 1、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻(xiàn)的一流人才，經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)一級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。 2、對有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者和技術(shù)人員，繼續(xù)實行政府特殊津貼。 3、對承擔(dān)國家重大科研項目和工程建設(shè)項目等為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，給予不同程度的一次性獎勵；對基礎(chǔ)

34、研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重要公益領(lǐng)域的事業(yè)單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度；對重要人才建立國家投保制度；對部分緊缺或者急需引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法由國家另行制定。 （二）事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束機(jī)制。 國家對事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配制定指導(dǎo)意見，選擇有條件的事業(yè)單位進(jìn)行試點，探索建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束機(jī)制。政府人事、財政等部門制定事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的

35、收入分配辦法，結(jié)合考核合理確定其收入水平，使事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的收入與單位的社會經(jīng)濟(jì)效益及長遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系，規(guī)范事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的收入分配，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。在試點的基礎(chǔ)上，不斷完善事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束機(jī)制。,五、新聘用人員工資待遇 （一）新參加工作的各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期為一年，見習(xí)期工資標(biāo)準(zhǔn)分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中專畢業(yè)生590元，大學(xué)?？飘厴I(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生685元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科

36、畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元。 見習(xí)期滿后，上述人員按所聘專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級工資按以下辦法確定：初中畢業(yè)生執(zhí)行l(wèi)級薪級工資標(biāo)準(zhǔn)，高中、中專畢業(yè)生執(zhí)行2級薪級工資標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)?？飘厴I(yè)生執(zhí)行5級薪級工資標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)本科畢業(yè)生執(zhí)行7級薪級工資標(biāo)準(zhǔn)，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究

37、生執(zhí)行9級薪級工資標(biāo)準(zhǔn)。 獲得碩士學(xué)位以上的畢業(yè)生不實行見習(xí)期。在明確崗位前，執(zhí)行初期工資，即：獲得碩士學(xué)位的研究生初期工資標(biāo)準(zhǔn)為770元，獲得博士學(xué)位的研究生初期工資標(biāo)準(zhǔn)為845元；明確崗位后，按所聘專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級工資分別執(zhí)行11級和14級薪級工資標(biāo)準(zhǔn)。 （二）到人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實施方案的通知》（國人部發(fā)[2006]61號）中規(guī)定的我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)

38、單位工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級。見習(xí)期滿后，按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級工資按學(xué)歷或所聘崗位確定后，在艱苦邊遠(yuǎn)縣（市、區(qū)）政府所在地工作的高定l級，在上述縣（市、區(qū)）政府所在地以外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作的，高定2級。 （三）新參加工作的工人仍實行學(xué)徒期、熟練期制度。技術(shù)工崗位學(xué)徒期為二年（其中技工學(xué)校、高中、中專及以上畢業(yè)生學(xué)徒期為一年），普通工崗位熟練期一年。學(xué)徒期、熟練期工資待遇和學(xué)徒期、熟練期滿后的定級工

39、資待遇如下： 技術(shù)工學(xué)徒期第一年每月570元，第二年每月590元。學(xué)徒期滿后，崗位工資定為技術(shù)工五級，薪級工資定為2級，具有大專學(xué)歷的定為6級，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的定為8級。 普通工熟練期每月570元，熟練期滿后，崗位工資執(zhí)行普通工工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級工資定為l級，具有高中、中專學(xué)歷的定為2級，大專學(xué)歷的定為6級，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的定為8級。 （四）其他新聘人員工資待遇。 其他新聘人員，已明確崗位的，崗位

40、工資按所聘崗位等級確定，薪級工資比照同等條件人員確定。未明確崗位的，由所在單位根據(jù)實際情況，確定其工資待遇。待明確崗位后，再按明確的崗位比照同等條件人員確定相應(yīng)的崗位工資和薪級工資。,六、相關(guān)政策 （一）中小學(xué)（含幼兒園、中專、技工學(xué)校）教師、護(hù)士確定工資后，崗位工資和薪級工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％。 （二）這次工資收入分配制度改革后，國家規(guī)定的浮動及固定工資政策繼續(xù)執(zhí)行。在工資套改時，已經(jīng)按國發(fā)[1983]68號、國發(fā)[198

41、3]74號、國辦發(fā)[1983]40號、國發(fā)[1984]77號、勞人薪[1985]41號、勞人薪[1986]100號、勞人薪[1986]105號、人薪函[1992]7號等文件規(guī)定固定晉升工資1檔的人員，薪級工資高定1級，固定晉升工資2檔及以上的，薪級工資高定2級。 （三）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)聘崗位（職務(wù)）套改崗位工資和薪級工資。如現(xiàn)聘崗位低于轉(zhuǎn)業(yè)時部隊原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的崗位套改工資。部隊的專業(yè)技術(shù)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方后

42、仍從事專業(yè)技術(shù)工作，聘任的崗位等級與部隊的專業(yè)技術(shù)職務(wù)相當(dāng)?shù)?，可按現(xiàn)聘崗位（職務(wù)）套改。在計算任職時間時，可將在部隊的任職年限與地方聘任崗位（職務(wù)）的任職年限合并計算。 （四）到事業(yè)單位工作的退役運動員按本人現(xiàn)聘崗位（職務(wù)）套改崗位工資，薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。 （五）事業(yè)單位未聘及緩簽聘用合同人員參加收入分配制度改革，按原聘崗位（職務(wù)、技術(shù)等級）套改崗位工資和薪級工資，其

43、待遇按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。待聘用崗位后再按新聘崗位比照同條件人員確定工資。 （六）獲得省人民政府或國家部委以上授予勞動模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽(yù)的，可在套改工資的基礎(chǔ)上適當(dāng)高定薪級工資：原高定一個工資檔次的，可高定1級，原高定過兩個及以上工資檔次的，可高定2級。因同一事跡同時獲得多個榮譽(yù)稱號的，不得重復(fù)高定薪級。 （七）由人事部選拔的有突出貢獻(xiàn)的中青年

44、科學(xué)、技術(shù)、管理專家，這次工資套改時，原高定一個職務(wù)工資檔次的，薪級工資高定1級；原高定兩個職務(wù)工資檔次的，薪級工資高定2級。 （八）1993年工資制度改革以來，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員受行政降職或撤職（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，按新聘崗位套改工資后，受行政降職的人員，薪級工資低定l級，受撤職處分的人員，薪級工資低定2級；事業(yè)單位工作人員受過開除留用察看處分的人員，按新聘崗位套改工資后，薪級工資低定3級。上述人員如降低后的薪

45、級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行所聘崗位起點薪級工資。,1993年工資制度改革以來，受勞動教養(yǎng)、管制、拘役、判處有期徒刑宣告緩刑的人員，處罰期滿被事業(yè)單位聘用后，崗位工資按現(xiàn)聘崗位確定，薪級工資低定4級。如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行所聘崗位起點薪級工資。對受徒刑以上刑事處罰重新就業(yè)的，按重新就業(yè)后的崗位和套改年限重新確定崗位工資和薪級工資。 （九）套改增資計算問題。這次收入分配制度改革后，不同類型事

46、業(yè)單位執(zhí)行統(tǒng)一的基本工資政策和標(biāo)準(zhǔn)。對差額撥款和自收自支事業(yè)單位，工資套改時，其原工資構(gòu)成中津貼所占比例統(tǒng)一按30％計算；原津貼比例按國家規(guī)定高出30％的部分，套改后按絕對額納入單位績效工資總額，并暫按原來的分配辦法繼續(xù)發(fā)放，今后按單位績效工資的分配辦法執(zhí)行。 對部分特殊崗位工作人員，其改革前工資構(gòu)成比例提高部分，套改后暫按絕對額予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補(bǔ)貼。 （十）有條件的城鎮(zhèn)集體所有制事業(yè)單位原則上可參照全

47、民所有制事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收入分配制度改革。增加工資所需經(jīng)費，按原經(jīng)費開支渠道解決。 （十一）紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的人員，暫不列入這次收入分配制度改革的范圍，結(jié)案后再按有關(guān)規(guī)定辦理。 （十二）事業(yè)單位收入分配制度改革所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位分擔(dān)。由財政負(fù)擔(dān)的，按現(xiàn)行渠道列支。 （十三）這次事業(yè)單位收入分配制度改革，從2006年7月1日起實施。對文件中沒有說到的其他

48、問題，省廳出臺了黔人通[2007]114號、[2008]199號兩個配套文件。,112,114,199,貴州省完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實施意見 根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)的通知》（國人部發(fā)[2006]61號）文件規(guī)定，結(jié)合我省實際提出如下貫徹實施意見： 一、實施范圍和類別 實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的范圍：以縣級行政區(qū)域為單位，全省77個縣（市、區(qū)，下同）列入實施范圍。其中，一類區(qū)34個、二類區(qū)36個、三類區(qū)

49、7個；列入實施范圍的縣的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和離退休人員享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼（具體實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別按國人部發(fā)[2006]61號文件確定的名單執(zhí)行，詳見附表一）。 二、調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn) 艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：一類區(qū)月人均從43元調(diào)整到70元，二類區(qū)月人均從86元調(diào)整到130元，三類區(qū)月人均從172元調(diào)整到230元。在各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，不同職務(wù)（崗位）人員適當(dāng)拉開差距，其中一類區(qū)每月人均65元至130元．二

50、類區(qū)每月人均120元至240元，三類區(qū)每月人均215元至380元（具體調(diào)整后的各職務(wù)（等級）層次的標(biāo)準(zhǔn)見附表二、附表三）。 三、有關(guān)政策 （一）列入實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的在職人員： 1、行政管理人員按干部管理權(quán)限批準(zhǔn)任命的職務(wù)享受相應(yīng)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)； 2、專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定聘用的職務(wù)享受相應(yīng)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)； 3、工勤人員按技術(shù)等級（崗位）享受相應(yīng)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

51、 （二）根據(jù)評估結(jié)果須調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別的，從調(diào)整的次月起執(zhí)行。新列入范圍或類別發(fā)生變化的，按新確定類別的津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；調(diào)整出范圍的，停止執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。 （三）列入范圍的縣在行政區(qū)劃發(fā)生變更后，由省人事廳報人事部重新評估確定。 （四）工作人員調(diào)入實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣或在不同類別的縣之間調(diào)動的，從調(diào)入的次月起執(zhí)行調(diào)入縣的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)離實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣，從調(diào)離的次月起停發(fā)艱苦邊遠(yuǎn)地

52、、區(qū)津貼。 （五）受單位派遣，到實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣工作六個月以上的人員，在工作期間可執(zhí)行工作所在縣的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。 （六）中央、省、市（地州）駐實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣（市、區(qū)）單位的工作人員，按單位所在縣（市、區(qū)）的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （七）受開除留用察看、勞動教養(yǎng)、判處有期徒刑宣告緩刑等處罰的人員（含離退休、退職人員），受處罰期間不執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。處罰期滿后，按重新確定的職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)

53、的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。 （八）新參加工作人員，試用期（學(xué)徒期、熟練期）按試用期（學(xué)徒期、熟練期）滿后轉(zhuǎn)正定級工資對應(yīng)的職務(wù)（技術(shù)等級、崗位），見習(xí)期（初期）按見習(xí)期（初期）滿后擬聘崗位，執(zhí)行相應(yīng)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。 （九）列入實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的縣（市、區(qū)），原保留的經(jīng)國家批準(zhǔn)的工資區(qū)類別補(bǔ)貼、地區(qū)生活費補(bǔ)貼、高原地區(qū)臨時補(bǔ)貼和地區(qū)性津貼，從本實施方案執(zhí)行之日起停止執(zhí)行。,四、離退休人員執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的辦法

54、 （一）2006年7月1日以后離退休的人員，按本人單位所在縣的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例增加離退休費。其中，離休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)增加離休費；退休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)的85％增加退休費；退職人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)的60％增加退職費。 （二）2006年6月30日以前離退休的人員，已按國辦發(fā)[2001]14號文件中艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)制度實施方案的規(guī)定增加離退休費、且單位所在縣仍

55、在實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍內(nèi)的，按調(diào)整后類別的津貼標(biāo)準(zhǔn)和上述規(guī)定比例，從2006年7月1日起，重新計算離退休費。 （三）離退休人員單位所在縣被調(diào)整出實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍或異地安置地不屬于實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的，從次月起停止執(zhí)行按艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)增加的離退休費；如果單位所在縣類別發(fā)生變化的，按調(diào)整后類別的津貼標(biāo)準(zhǔn)重新計算離退休費。 （四）1993年以來，根據(jù)退休待遇對應(yīng)的職務(wù)或等級（崗位）享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)

56、準(zhǔn)的退休人員，可按已享受對應(yīng)待遇艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定比例增加退休費。,五、經(jīng)費來源 實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需財政資金，由中央財政負(fù)擔(dān)。附表一：2006年貴州省實施艱苦邊遠(yuǎn)津貼范圍和類別名單（共77個縣、市、區(qū)、特區(qū)）一類區(qū)（34個）二類區(qū)（36個）三類區(qū)（7）貴陽市清鎮(zhèn)市、開陽縣、修文縣、息烽縣六盤水六枝特區(qū)鐘山區(qū)、盤縣水城遵義市赤水市、遵義縣、綏陽縣、鳳崗縣、湄潭縣、余慶縣、習(xí)水縣仁懷市、桐梓縣、正安縣、道真

57、縣、務(wù)川縣安順市西秀區(qū)、平壩縣、普定縣關(guān)嶺縣、鎮(zhèn)寧縣、紫云縣畢節(jié)地區(qū)金沙縣畢節(jié)市、大方縣、黔西縣織金縣、納雍縣、赫章縣、威寧縣銅仁地區(qū)江口縣、石阡縣、思南縣、松桃縣德江縣、印江縣、沿河縣、萬山特區(qū)黔東南州凱里市、黃平縣、施秉縣、三穗縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、岑鞏縣、錦屏線、麻江縣天柱縣、劍河縣、臺江縣、黎平縣、榕江縣、從江縣、雷山險、丹寨縣 黔南州都勻是、貴定縣、甕安縣、獨山縣、龍里縣荔波縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、

58、惠水縣、三都縣黔西南州興義市興仁縣、貞豐縣、望謨縣、冊亨縣、安龍縣普安縣、晴隆縣,,附表二：機(jī)關(guān)工作人員（離休人員）艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)表單位：元/月,,,附表三：事業(yè)單位工作人員（離休人員）艱苦邊遠(yuǎn)津貼標(biāo)準(zhǔn)表,單位：元/月,第二講結(jié)束！,第二節(jié) 幾項主要職工福利制度,2,第三講 日常福利管理.,第一節(jié) 福利制度的概念及其作用 一、職工福利制度的概念 職工福利制度是指國家和單位為解決職工生活方面的共同需要和特殊需

59、要，在工資和保險待遇之外，對職工在經(jīng)濟(jì)上的幫助和生活上照顧的制度。 福利與工資、獎金不同。工資是職工的個人勞動報酬，獎金是對職工超額勞動所付的報酬或因工作中取得優(yōu)異成績而給予的物質(zhì)鼓勵。而福利是為解決職工自己無力解決或很難解決而又必須解決的生活問題與困難所給予的物質(zhì)幫助。 福利工作的范圍比較廣泛，一般來說，凡是改善人民物質(zhì)文化生活的事情，都應(yīng)包括在內(nèi)。如國家或單位為減輕職工生活負(fù)擔(dān)和家務(wù)勞動，為職工提供便利條件而建造的住宅；

60、為保障職工身心健康而實行的療養(yǎng)、休假、公費醫(yī)院；為解決職工或家庭生活特殊困難而給予的臨時或定期補(bǔ)貼；為喪失勞動能力的職工修建的保險事業(yè)；為因公致殘人員規(guī)定的福利待遇或舉辦的社會福利設(shè)施等等，都屬于福利工作。 二、福利工作的基本內(nèi)容 人事部門負(fù)責(zé)管理的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的福利工作主要包括： l、對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實施的各種福利待遇； 2、建立的各種生產(chǎn)福利性制度與補(bǔ)貼； 3、舉辦的各種集

61、體福利事業(yè)與設(shè)施。 具體到我們的業(yè)務(wù)內(nèi)容，主要是保險性的福利待遇。 保險性的福利待遇，是指國家對暫時或永久喪失勞動能力的職工的—種物質(zhì)幫助。由生、老、病、死、傷、殘等待遇組成。 三、職工福利制度的作用 職工福利制度的作用主要有以下幾個方面： 1、對職工基本生活的保險作用； 2、對職工部分支出的彌補(bǔ)作用： 3、有利于恢復(fù)工作能力，維護(hù)身體健康； 4、保證勞動力再生產(chǎn)的進(jìn)行。,

62、第二節(jié) 幾項主要職工福利制度一、福利費制度 福利費制度是國家為解決職工的生活困難問題而建立的一種專項費用制度。其內(nèi)容由提取比例和使用范圍兩部分組成。 除保險性的福利以外，為解決國家工作人員工作和生活上的困難，改善他們的物質(zhì)文化生活條件，國家每年撥出一定的?？?，用于舉辦集體福利事業(yè)和補(bǔ)助工作人員及其家屬的生活困難。其內(nèi)容是： 集體福利按其所起的作用劃分為以下幾類； （1）為保障工作人員生活，

63、減輕其生活負(fù)擔(dān)和家務(wù)勞動，為他們提供各種便利條件而修建的各種社會福利設(shè)施。如住宅、食堂、浴室、理發(fā)室、托兒所、幼兒園等。 （2）為工作人員休息、養(yǎng)病而建立的各種設(shè)施。如療養(yǎng)、休養(yǎng)所、避暑地等。 （3）為活躍工作人員文化娛樂生活而建立的各種設(shè)施。如閱覽室、俱樂部、文化宮、影劇院、球場等。 （4）為工作人員工作上下班提供方便而配備的上下班交通車等。 （5）為解決工作人員生活困難而建立的各種補(bǔ)助補(bǔ)貼制度。如交通

64、費、洗理費等。 生活困難補(bǔ)助是工作人員因生活困難，按全家人口平均計算，生活費低于一般標(biāo)準(zhǔn)的，由組織上給予一定的補(bǔ)助。分為定期和臨時補(bǔ)助兩種，一個是定期發(fā)給，一個是在發(fā)生特殊困難時發(fā)給。,1、福利費的提取 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位興辦集體福利事業(yè)的費用以及生活困難補(bǔ)助費的經(jīng)費來源，主要來自各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按工資總額（工資改革后指四項之和總額）一定比例或工作人員絕對數(shù)提取的福利費。福利費提取的標(biāo)準(zhǔn)，自福利費制度建立以來有過若

65、干次變化。一九六四年，國家財政部、內(nèi)務(wù)部財政陳字第18號（64）內(nèi)人工字第11號《關(guān)于1964年國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員福利費標(biāo)準(zhǔn)等問題的通知》規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員福利費，中央一級機(jī)關(guān)（包括事業(yè)費開支的單位，如科學(xué)院、廣播事業(yè)局等單位），按工資總額的2％提：職；省、自治區(qū)、直轄市以下地方各級機(jī)關(guān)，按照工資總額的2.5％提取，中央各級機(jī)關(guān)分駐在外地機(jī)構(gòu)的工作人員的福利費標(biāo)準(zhǔn)。均按照所在地的規(guī)定辦理；中央和地方各級機(jī)關(guān)所屬的

66、事業(yè)單位（如醫(yī)院、學(xué)校、劇團(tuán)等）工作人員的福利費，按照工資總額的2.5％提取。我省為了適當(dāng)照顧基層干部工資低，困難大的實際情況，由省財政廳、省人事局于1981年聯(lián)舍下發(fā)了（81）64號文件，規(guī)定從1982年1月份起，省地、州、市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按工資總額（包括標(biāo)準(zhǔn)工資，糧價補(bǔ)貼、副食品價格補(bǔ)貼）的2％提??；縣（市、區(qū)）級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按工資總額的3％提取。提取的福利費、留不留機(jī)動數(shù)，由各級人事部門自定。對此問題，省人事廳1992年三月

67、下發(fā)的黔人福（1992）2號“關(guān)于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員福利費管理和使用辦法的通知”中明確：“為更好地辦好集體”福利事業(yè)，從一九九二年一月起，各縣（市）政府人事部門可根據(jù)本地的實際情況，工作人員福利費總額中適當(dāng)留存—部分（留存部分最高不得超過工資總額0.5％），用于興辦集體福利事業(yè)和解決工作人員突發(fā)性的特殊困難。 另外，各單位提取的福利費，當(dāng)年未使用完的，年終不作凍結(jié)、不上交，均可轉(zhuǎn)到下年度繼續(xù)使用。?？顚Ｓ?，不得挪用。

68、 2、福利費的管理與使用原則 國家機(jī)關(guān)工作人員福利費的使用范圍目前首先以解決工作人員及其家屬的生活困難為主包括： 一、解決工作人員家屬生活困難； 二、解決工作人員家屬患病醫(yī)藥費困難； 三、解決工作人員家屬死亡埋葬費困難： 四、解決工作人員的其他特殊困難。 福利費補(bǔ)助的對象，應(yīng)該僅艱于工作人員本人和依靠工作人員供養(yǎng)的父母、配偶、子女和未成年的或喪失勞動能力的弟妹及其他親屬，不是依靠