石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化有利于推動社會體制改革，促進社會管理體制適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進生產(chǎn)要素的集聚，優(yōu)化資源配置，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應。加快城鎮(zhèn)化進程，是中央在新的歷史條件下更好地發(fā)展壯大兵團、更好地發(fā)揮兵團作用所作出的重大戰(zhàn)略安排，為“屯墾戍邊”這一千古之策賦予了新的時代內(nèi)涵，對于促進兵團經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉變、發(fā)展兵地融合經(jīng)濟、增強屯墾戍邊事業(yè)的凝聚力具有極其重大的意義。兵團黨委六屆四次全委（擴大）會議提出：“加快推進具有兵團

2、特色的城鎮(zhèn)化體系建設，力爭到2015年兵團城鎮(zhèn)化率達到60％，2020年達到70%。石河子墾區(qū)作為兵團的“窗口”和“縮影”，其城鎮(zhèn)化發(fā)展對兵團經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的帶動作用。研究石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化，對推進石河子墾區(qū)乃至兵團“三化”進程，推動石河子墾區(qū)乃至兵團經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
　　本文以馬克思主義唯物辯證法為指導，以城鎮(zhèn)化相關理論為基礎，綜合運用定量分析與定性分析相結合的方法。從石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析

3、入手，梳理了石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的自然資源、人力資源、基礎設施、社會體制、經(jīng)濟發(fā)展等基礎環(huán)境；在此基礎上，研究了石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與各團場小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，指出石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展特征、存在的問題；然后，從發(fā)展機遇與制約因素兩個方面分析石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境；指出石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略重點，制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，包括城鎮(zhèn)空間布局、職能布局與產(chǎn)業(yè)布局，構建石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略模式與戰(zhàn)略步驟；最

4、后，石河子墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的政策建議和保障措施。
　　通過上述研究，本文得出如下結論：第一，石河子墾區(qū)擁有發(fā)展城鎮(zhèn)化相對優(yōu)越的地理位置、豐富的水資源及旅游資源；石河子市城鎮(zhèn)發(fā)展水平居于全疆領先，但廣大團場的環(huán)境、交通等基礎設施建設滯后。第二，作為兵團的重要組成部分，石河子墾區(qū)“師市合一”的管理體制為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，但是團場特有的財稅管理體制不適應經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的需要，阻礙了城鎮(zhèn)化進程。第三，石河子墾區(qū)的城鎮(zhèn)化水平