19世紀(jì)歐洲城市擴展規(guī)劃實踐

1、19世紀(jì)世紀(jì)歐洲歐洲城市擴展城市擴展規(guī)劃實踐規(guī)劃實踐1曹康吳曉春摘要：本文分析了19世紀(jì)以德國為代表的歐洲國家在工業(yè)化、快速城市化和法律與行政制度改革等多重動力作用下城市擴展的需求以及城市擴展規(guī)劃實踐。認為城市擴展規(guī)劃是歐洲綜合性城市規(guī)劃的先河，對現(xiàn)代城市規(guī)劃運動有深遠影響。關(guān)鍵詞：歐洲，城市，擴展規(guī)劃，19世紀(jì)EuropeanMunicipalExtensionPlanninginthe19thCenturyAbstract:Unde

2、rtheinfluenceofindustrializationrapidurbanizationtherefmoflegaladministrationsystemsinthe19thcenturyEuropeancountriesrepresentedbyGermanyneededcitiestobeextendedmunicipalextensionplanningtobetaken.Itarguesthatthemunicipa

3、lextensionplanningisthebeginningofEuropeancomprehensiveurbanplanninghasfarreachingimpactonmodernurbanplanningmovement.Keywds:Europeurbanextensionplanningthe19thcentury19世紀(jì)是西方現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的前期準(zhǔn)備階段，在這一時期城市規(guī)劃發(fā)展的源動力有如下幾種：首先是快速城市化下

4、城市自身發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)在擴大城市規(guī)模的迫切需求上；其次是工業(yè)革命推動下城市結(jié)構(gòu)的變化，包括城市功能區(qū)布局的調(diào)整（尤其是新興的龐大工業(yè)區(qū)與原有市區(qū)之間的關(guān)系）、城市基礎(chǔ)設(shè)施（公共衛(wèi)生設(shè)施、交通設(shè)施等）的更新要求等等，是現(xiàn)代城市規(guī)劃編制的根本原因；第三，城市大火后的災(zāi)后重建，如中世紀(jì)一樣它往往是進行新規(guī)劃的直接原因；第四，新法規(guī)的頒布和新制度的實施，19世紀(jì)是西方現(xiàn)代規(guī)劃法規(guī)的萌芽與發(fā)展時期，不少國家的法規(guī)將編制城市規(guī)劃規(guī)定為市政府必

5、須履行的義務(wù)，同時農(nóng)奴制的廢止、土地制度的改革、新的行政制度的施行等也為城市規(guī)劃提供了堅實的制度基礎(chǔ)。在現(xiàn)代城市規(guī)劃運動中走在前列的國家有英國、德國、法國和美國，但英國規(guī)劃專家帕特里克艾伯克隆比爵士曾經(jīng)說過，在現(xiàn)代城市規(guī)劃上德國比其他國家取得了更大的成就。這是因為，其一是德國在工業(yè)化及相應(yīng)的城市化方面比其他西方國家開展得更迅速、變革更劇烈；其二，也是最重要的一點原因，是它的城市管理繼承了其前工業(yè)時期的干預(yù)機制（Sutcliffe，198

6、1：9）。在上述作用力的推動下，城市擴展規(guī)劃最先在奧地利、德國等德語國家得到開展，是這些國家的創(chuàng)舉和對現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的一大貢獻。德語中的Stadterweiterungen（城市擴展）則是19世紀(jì)中在城市規(guī)劃與建設(shè)方面最常見的表述，與城市規(guī)劃相關(guān)的兩個詞匯和Stdtebau和stadtplanung到19世紀(jì)末、20世紀(jì)初才出現(xiàn)并得到1基金項目：教育部人文社會科學(xué)青年基金（08JC840015），中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金（200

7、9QNA4017），浙江省社科規(guī)劃課題一般青年基金（10CGSH04YBQ），浙江省教育廳科研項目資助。2.城市擴展規(guī)劃在德語國家中的實踐城市擴展規(guī)劃在德語國家中的實踐語言與文化上與德國同源的奧地利，于19世紀(jì)中葉最早開展了城市擴展規(guī)劃實踐。18世紀(jì)至19世紀(jì)早期，維也納進入近現(xiàn)代城市的快速不均衡發(fā)展時期，許多建設(shè)活動已經(jīng)轉(zhuǎn)移到封建時期筑造的城墻之外的郊區(qū)當(dāng)中，人們意識到城墻已成為城市發(fā)展和城市物質(zhì)空間重組的一個桎梏。1856年，當(dāng)時的

8、奧匈帝國皇帝弗蘭茨約瑟夫一世寫信給封建防御工事拆除行動的最大支持者內(nèi)政部長，表達了他對城市擴建、拆除這些設(shè)施的支持，并建議將拆除后空出來的土地和射程地2用于私人建設(shè)，將土地出售所得設(shè)立建設(shè)基金以平衡國庫在這項建設(shè)中的支出，并用于公共建筑和軍事設(shè)施的修建。1858年1月維也納官方發(fā)布了擴展規(guī)劃競賽的簡報，之后1個月內(nèi)就從國內(nèi)外收到了426份參賽申請，其中85份獲批參賽。1858年12月，評委們評選出3份一等獎和3份二等獎。一等獎方案中，福

9、斯特（LudwigFrster）的方案是對整個維也納的改造，其中包括在擴展區(qū)域內(nèi)新建碼頭、大道與公園，對舊城進行再開發(fā)，并在遠郊建設(shè)鐵路環(huán)線，所有的建設(shè)項目都通過一套綜合的道路交通系統(tǒng)連接起來。最后，新成立的城市擴展委員會（CityExtensionCommission）接手了城市擴建工作，在綜合了獲獎方案的各種設(shè)計提議后，委員會拿出的官方擴建規(guī)劃（圖1）于1859年9月1日被約瑟夫一世批準(zhǔn)。這項規(guī)劃以在原城墻地區(qū)修建的多邊形環(huán)形路及各

10、種紀(jì)念性公共單體建筑為主要內(nèi)容，參賽優(yōu)勝者也被委任設(shè)計這些建筑，以消弭他們對方案未被采納的不滿。建筑評論家沃納海格曼（WernerHegemann）對19世紀(jì)維也納擴展規(guī)劃公開設(shè)計競賽及環(huán)城地區(qū)的建設(shè)給予了高度評價，認為它是繼奧斯曼的巴黎改建后最大的城市規(guī)劃成就，開創(chuàng)了后來在德國發(fā)展壯大的“城市建設(shè)”事業(yè)（Breitling，1980：40）。圖1維也納1858年的官方擴展規(guī)劃（圖片來源，Breitling，1980，F(xiàn)ig.3.5）2