湖南省流動人計劃生育“一盤棋”信息化建設調(diào)研報告doc

1、—1—湖南省流動人口計劃生育湖南省流動人口計劃生育“一盤棋一盤棋”信息化建設調(diào)研報告信息化建設調(diào)研報告國家人口計生委流動人口服務管理司今年以來，湖南省強力推進流動人口計劃生育“一盤棋”信息化建設，在不到一年時間里，完成了軟件開發(fā)、規(guī)則制定、信息采錄、協(xié)同互動，省內(nèi)“一盤棋”機制基本建立。9月，由流動人口司、發(fā)規(guī)司、中國人口與發(fā)展研究中心，以及河南、廣東、浙江、安徽、甘肅、貴州等省組成的考評組，在王培安副主任率領下，對湖南“一盤棋”信息系

2、統(tǒng)運行情況進行了調(diào)研和論證。大家一致認為：湖南“一盤棋”信息化建設的工作思路、框架結構和運行機制是合理的、可行的，在全國具有推廣和借鑒意義。現(xiàn)將有關情況報告如下：一、主要做法如何建設“一盤棋”沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和固定的模式可循。湖南積極探索，穩(wěn)步推進。（一）（一）頂層設計頂層設計。建設之初，湖南省通過集中研究，明確了建設思路：以需求研究為先導，以省級全員人口庫建設和國家PADIS系統(tǒng)為依托，以提高服務管理的有效性和覆蓋面為目標，創(chuàng)新流動人口

3、計劃生育服務管理模式、運行機制和工作方法，形成以信息互通為基礎，以業(yè)務規(guī)范為準則，以協(xié)同互動為重點，以層級監(jiān)管為保障—3—了一孩《生育服務證》現(xiàn)居住地辦理、《婚育證明》異地輸出、孕檢證明網(wǎng)上提交和查驗流程等功能。三是三是監(jiān)管考核體系管考核體系。加強對不作為、緩作為和亂作為等情況的監(jiān)管。湖南設計的監(jiān)管平臺由動態(tài)監(jiān)控、績效評估和統(tǒng)計分析三部分構成。通過平臺功能的應用及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促解決；將監(jiān)管平臺獲取的各地履行“一盤棋”服務管理職責的記

4、錄和數(shù)據(jù)，作為績效評估和雙向考核的依據(jù)；通過監(jiān)管平臺獲取的數(shù)據(jù)，及時了解、把握流動人口總量、生存發(fā)展狀況及未來變動趨勢，為綜合決策和工作指導提供依據(jù)。（二）有序推（二）有序推進。“一盤棋”建設不能一哄而起，也不能各自為政。湖南遵循信息化建設規(guī)律，把握重點環(huán)節(jié)，有條不紊，整體推進。1.研發(fā)先行先行。2009年1月，李斌主任到湖南視察，要求湖南加快“一盤棋”建設步伐，率先突破。湖南隨即加快進度，組織業(yè)務處室、信息技術部門和基層骨干聯(lián)合攻關，

5、研究業(yè)務需求，形成了50萬字的研究報告，對省內(nèi)“一盤棋”的層級職責、信息標準、分類管理、互動規(guī)則、監(jiān)管考核等方面做了細致的規(guī)范和設計。在此基礎上，集中人力和時間，制定了業(yè)務規(guī)則，成功研發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端軟件和“一盤棋”監(jiān)管平臺。2.試點探索點探索。4月起，在全省14個市州選擇了28個縣市區(qū)開展全員人口信息采錄和“一盤棋”試點工作。各地探索了“地毯式排查、網(wǎng)格化管理、認證式對比、直觀式體現(xiàn)”的信息采集方式，制定了信息匯總、審核、錄入、同步