《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范 第81部分 歌舞娛樂場所》北京市

1、1《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第81部分歌舞娛樂場所》北京市地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位。一、任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位。任務(wù)來源：根據(jù)北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“關(guān)于印發(fā)北京市百項安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范（地方標(biāo)準(zhǔn)）實施方案的通知》（京安監(jiān)發(fā)〔2015〕13號）”制定《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)中的第81部分《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第81部分歌舞娛樂場所》，本標(biāo)準(zhǔn)由北京市文化局提出、歸

2、口并組織實施。起草單位：北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)促進會。主要起草人：馬海澎、劉偉宏、李欣、郭秀霞。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義。（一）必要性為深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。安全生產(chǎn)

3、關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會文明和進步的重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行和發(fā)展的重要保障，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的前提條件，是全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容。歌舞娛樂場所為典型的人員密集場所，一旦發(fā)生事故，人員疏散逃生困難，容易造成較嚴重的生命與財產(chǎn)損失，造成惡劣的社會影響。近年來，歌舞娛樂場所火災(zāi)、爆炸等安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，主要源于多數(shù)單位都將財力、精力投入到加強經(jīng)營上，而對于安全工作的重視程度相對不足，存

4、在領(lǐng)導(dǎo)層疏于安全管理、不重視安全生產(chǎn)工作，從業(yè)人員整體安全意識淡薄、在職安全培訓(xùn)不足，專業(yè)崗位人員職業(yè)技能欠缺，對設(shè)備設(shè)施隱患的長期漠視等諸多問題。一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。歌舞娛樂場所安全管理涉及方方面面，涵蓋人的安全意識、用電、消防、特種設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)安全等內(nèi)容，而且相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求眾多，尤其其行業(yè)的特殊性，管理水平不同，重視程度不同，對相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的把握和執(zhí)行有一定差距，依據(jù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范治理歌舞娛樂場所內(nèi)部隱患

5、排查治理與應(yīng)急救援等方面還有一定的距離。3勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（3）隨著安全生產(chǎn)社會化的推進，企業(yè)或政府向技術(shù)服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)力度將進一步加大。通過制定《安全生產(chǎn)等級評定技術(shù)規(guī)范第81部分歌舞娛樂場所》，可規(guī)范社會中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的行為，以此為依據(jù)，為歌舞娛樂場所開展安全生產(chǎn)等級評定的咨詢、評審工作，將安全生產(chǎn)等級評定工作引向科學(xué)、規(guī)范、有序的發(fā)展軌道，促進行業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。三、主要工作過程。三、主要工作過程。為保障本標(biāo)

6、準(zhǔn)編制工作的順利進行，北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)促進會充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢及資源整合能力，調(diào)動行業(yè)相關(guān)單位和專家積極參與，全面開展調(diào)研工作，成立由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作組（以下簡稱“地標(biāo)制定組”）和專家組，研究制定標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案，精細籌劃編制工作思路和進度計劃，積極有序開展標(biāo)準(zhǔn)編制調(diào)研和編制工作。在標(biāo)準(zhǔn)編制工作中統(tǒng)一組織、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合、密切合作?！栋踩a(chǎn)等級評定規(guī)范第81部分：歌舞娛樂場所》的調(diào)研、起草、修改、

7、研討、評審、征求意見等相關(guān)編制工作開展順利。期間主要的工作過程有：（一）前期準(zhǔn)備及初稿形成。項目立項前，地標(biāo)制定組查閱、研讀相關(guān)國內(nèi)外文獻，廣泛搜集安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)、各類行業(yè)企業(yè)等級劃分與評級標(biāo)準(zhǔn)以及國家和北京市相關(guān)法律法規(guī)、部門文件，共收集并應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章24項，國家標(biāo)準(zhǔn)12項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項、地方標(biāo)準(zhǔn)5項等相關(guān)材料，歸納提煉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共性內(nèi)容。同時地標(biāo)制定組對北京新世紀錢柜餐飲娛樂有限公司、北京悅悅麥頌娛樂有限公司、北

8、京花園溫莎文化發(fā)展有限公司等多家歌舞娛樂場所開展了現(xiàn)場調(diào)研并且召開專家座談會，調(diào)研對象涵蓋了不同規(guī)模的歌舞娛樂場所共計10余家，掌握了其安全生產(chǎn)管理的共性和特殊性要求。調(diào)研中與相關(guān)安全管理人員進行了深入座談交流，廣泛征求意見。立項公示后，地標(biāo)制定組先后組織了數(shù)次內(nèi)部研討會和專家咨詢會，經(jīng)多次修改，于2017年5月初，完成了標(biāo)準(zhǔn)初稿及其評定細則賦分以及編制說明的撰寫工作。（二）內(nèi)部意見征集2017年5月～6月，地標(biāo)制定組先后通過電話、郵件