中國城市供水企業(yè)績效評價及補貼機制研究.pdf

1、供水行業(yè)作為國家基礎(chǔ)行業(yè),對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展以及人們生活的穩(wěn)定,有著舉足輕重的作用。20世紀(jì)90年代我國政府對城市供水業(yè)進(jìn)行了市場化改革。市場化改革一般都要求供水企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體,利用市場機制獲得持續(xù)發(fā)展能力。由于目前我國城市供水普遍定價過低,因此市場化改革必將伴隨著價格的提高。對于城市消費者而言,作為必需品的水產(chǎn)品支出日漸增長,只得要么壓縮其他方面的基本開支,要么減少消費。因此,如果缺乏相應(yīng)的財政補貼機制,市場化

2、改革帶來的水價上漲,將惡化城市貧困消費者的生存狀況,加大社會分配的不平等,影響社會穩(wěn)定。另外,目前我國在自來水價格補貼方面尚未形成科學(xué)合理的補貼機制,不僅缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,而且實際操作中也面臨很多困難。此外,城市供水企業(yè)能否獲得補貼以及獲得補貼的多少往往與企業(yè)的討價還價能力有關(guān)。因此,為了獲得補貼,企業(yè)具有很強的尋租激勵,不利于企業(yè)運營績效的提高。我國對供水企業(yè)經(jīng)營績效評價的指標(biāo)主要包括資產(chǎn)運營水平、償債能力、服務(wù)水平、企業(yè)的自我發(fā)展和可持