中國(guó)城市供水企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)及補(bǔ)貼機(jī)制研究.pdf

1、供水行業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)行業(yè),對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活的穩(wěn)定,有著舉足輕重的作用。20世紀(jì)90年代我國(guó)政府對(duì)城市供水業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)化改革。市場(chǎng)化改革一般都要求供水企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體,利用市場(chǎng)機(jī)制獲得持續(xù)發(fā)展能力。由于目前我國(guó)城市供水普遍定價(jià)過(guò)低,因此市場(chǎng)化改革必將伴隨著價(jià)格的提高。對(duì)于城市消費(fèi)者而言,作為必需品的水產(chǎn)品支出日漸增長(zhǎng),只得要么壓縮其他方面的基本開(kāi)支,要么減少消費(fèi)。因此,如果缺乏相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,市場(chǎng)化

2、改革帶來(lái)的水價(jià)上漲,將惡化城市貧困消費(fèi)者的生存狀況,加大社會(huì)分配的不平等,影響社會(huì)穩(wěn)定。另外,目前我國(guó)在自來(lái)水價(jià)格補(bǔ)貼方面尚未形成科學(xué)合理的補(bǔ)貼機(jī)制,不僅缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,而且實(shí)際操作中也面臨很多困難。此外,城市供水企業(yè)能否獲得補(bǔ)貼以及獲得補(bǔ)貼的多少往往與企業(yè)的討價(jià)還價(jià)能力有關(guān)。因此,為了獲得補(bǔ)貼,企業(yè)具有很強(qiáng)的尋租激勵(lì),不利于企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效的提高。我國(guó)對(duì)供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要包括資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平、償債能力、服務(wù)水平、企業(yè)的自我發(fā)展和可持