我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”現(xiàn)狀及對(duì)策研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了農(nóng)民工這個(gè)大規(guī)模的特殊群體。農(nóng)民工作為城市中的邊緣群體，一直受到各種不平等待遇，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也得不到應(yīng)有的保障，這一現(xiàn)狀的存在損害了農(nóng)民工的根本權(quán)益，影響了經(jīng)濟(jì)制度的健康發(fā)展，也威脅到全社會(huì)和諧與穩(wěn)定。目前，在農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題上，由于沒(méi)有統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件，各地區(qū)參保制度和標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，模式過(guò)于“碎片化”，統(tǒng)籌層次仍然很低。各地區(qū)根據(jù)區(qū)域特征和財(cái)力特點(diǎn)設(shè)計(jì)出不同的農(nóng)民工社

2、會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式雖然在一些方面有著積極作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策概念的混亂，會(huì)帶來(lái)轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等一些列問(wèn)題?！八槠钡默F(xiàn)狀既不利于農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的整體建設(shè)，又會(huì)給今后全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的整合帶來(lái)更沉重的負(fù)擔(dān)。
　　各地農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式從運(yùn)行實(shí)踐來(lái)看，效果并不理想，而“碎片化”的農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也存在諸多問(wèn)題：第一，制度的互濟(jì)性較弱，導(dǎo)致不平等分配；第二，制度銜接困難，統(tǒng)籌層次難以提高；第三，制度種類(lèi)多

3、，增加了財(cái)政成本；第四，阻礙勞動(dòng)力的流動(dòng)，不利于社會(huì)安定。通過(guò)對(duì)“碎片化”農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，總結(jié)出了導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”的原因。針對(duì)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”現(xiàn)狀以及造成農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”現(xiàn)狀的根源，本文提出了建立和完善農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則和政策建議。
　　本文對(duì)全國(guó)不同地區(qū)的農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了系統(tǒng)的分類(lèi)整理，將各地實(shí)行的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策分為城鎮(zhèn)納入型、獨(dú)