哈爾濱市國資監(jiān)管問題研究與對策.pdf

1、中國是社會主義國家,國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟中占有的比重比較大,必須對國有資產(chǎn)進行科學(xué)和有效的監(jiān)管,使國有資產(chǎn)增值和保值,為國家發(fā)展做出貢獻。黨的十七大對國有資產(chǎn)的監(jiān)管提出了具體的要就,主要是要把三個機制建立好,分別是:建立具有監(jiān)管導(dǎo)向作用的責(zé)任傳遞機制;要建立聯(lián)動機制,配套銜接,形成監(jiān)管合力;要建立責(zé)任追究機制,維護國有資產(chǎn)安全。
　　目前,哈爾濱市對大部分國有大中型企業(yè)進行了不同形式的改制重組,一批優(yōu)勢企業(yè)初步轉(zhuǎn)換了機制,增強了競爭

2、力,一些“老大難”企業(yè)通過關(guān)閉破產(chǎn)退出了市場。同時,哈爾濱市各地按照“抓大放小”的思路,積極面向市場,逐步推進了放開搞活中小企業(yè)工作,一些省外資金、技術(shù)和管理開始陸續(xù)涌入,為黑龍江國有企業(yè)增添了生機與活力。特別是2008年來,哈爾濱市發(fā)展情況較好,增長速度都高于全國地方政府的平均水平,有的指標(biāo)還排在全國前幾位。然而,哈爾濱市省屬國有企業(yè)深層次的體制、機制問題亟待突破;省集團層面股份制改革還有待加快,國有股“一股獨大”的問題沒有根本改變。

3、由于部分企業(yè)管理體制改革進行的并不徹底,沒有全面動及產(chǎn)權(quán),改制后“形似而神不似”,體制和機制障礙沒有徹底消除,法人治理結(jié)構(gòu)不健全,機制轉(zhuǎn)換不到位;國有出資人不到位,難以全面履行起國有資產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督和運營的職能等問題也十分突出。
　　本文在借鑒前人國有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)理論基礎(chǔ)和研究成果基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)理論、交易費用理論、財政分權(quán)理論為指導(dǎo),著眼于哈爾濱市國有資產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀進行分析,包括對哈爾濱市國有資產(chǎn)發(fā)展情況的介紹,并立足于哈爾濱市國有資