共治共享食品安全

1、依法履職強(qiáng)化監(jiān)管共治共享食品安全,蒼溪縣食品安全委員會(huì)辦公室,食品安全簡(jiǎn)述,內(nèi)容,食品安全責(zé)任與追究,食品安全事故處置,一、食品安全簡(jiǎn)述,食品安全,食品安全問(wèn)題 一則微博：“八十年代，我們基本沒(méi)有食品安全問(wèn)題，九十年代出了一些問(wèn)題，2000年后幾乎所有食品都是有問(wèn)題的。” 六十年代奢談食品、七十年缺乏食品，八十年代食品安全不是問(wèn)題，九十年代出了一些問(wèn)題，兩千年后幾乎所有食品都認(rèn)為是有問(wèn)題、現(xiàn)在食品不發(fā)生問(wèn)題是最大的問(wèn)題。,

2、近年國(guó)內(nèi)重大食品安全問(wèn)題,2009年，劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、毒大米等2010年，毒豇豆、偽紫砂、植物奶油、漂白蘑菇等事件2011年，“瘦肉精”、“染色饅頭”、“地溝油”事件2012年，毒膠囊、老酸奶、紅牛添加劑、立頓紅茶農(nóng)藥超標(biāo)等2013年，廣藥維C銀翹片砷汞殘留、雅培奶粉、農(nóng)夫山泉、問(wèn)題白酒等,食品安全現(xiàn)狀：總體向好、形勢(shì)嚴(yán)峻,總體向好：監(jiān)管部門(mén)全國(guó)食品抽檢合格率1982年是61.5%，1994年是

3、82.3%，2000年是88.9%，2002年是93.4%，2012至今96-98%。2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96．8％、99．6％和96．7％；全國(guó)庫(kù)存糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)率97．3％。全年沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品和食品安全事件。 2011年全國(guó)蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別為97%、99.5%和97.1%，蔬菜、水產(chǎn)品合格率同比分別提高了0.8和0.5個(gè)百分點(diǎn)。 2012年至2015年，蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)

4、合格率96%-98%。可以說(shuō)，當(dāng)前全國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并保持向好趨勢(shì)。,食品安全現(xiàn)狀：總體向好、形勢(shì)嚴(yán)峻,形勢(shì)嚴(yán)峻：食品不安全隱患在短時(shí)間難以消除甚至?xí)夯?，深層次?wèn)題需伴隨國(guó)家發(fā)展慢慢改進(jìn)。（1）微生物污染造成的食源性疾病是食品安全中最突出的問(wèn)題 統(tǒng)計(jì)表面，在各種食物中毒中，以微生物特別是細(xì)菌性食物中毒最多；其次是病毒等引起人畜共患病，主要有豬水庖病毒、狂犬病病毒、口蹄疫病毒、慢性病毒等（環(huán)境惡化和獸藥擴(kuò)大應(yīng)用導(dǎo)致）。,食品

5、安全現(xiàn)狀：總體向好、形勢(shì)嚴(yán)峻,（2）化學(xué)性污染因素對(duì)食品安全影響日趨嚴(yán)峻農(nóng)殘藥殘：殺蟲(chóng)劑、除草劑等農(nóng)藥（特別是有磷殺蟲(chóng)劑農(nóng)藥，是農(nóng)作物中殘留最為嚴(yán)重的農(nóng)藥）以及獸藥的大量使用。人口增加、土地減少，以及生活水平提高對(duì)充足食品和優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)食品的需求的劇增導(dǎo)致通過(guò)農(nóng)藥和獸藥保障，直接殘留在食品內(nèi)。,食品安全現(xiàn)狀：總體向好、形勢(shì)嚴(yán)峻,環(huán)境污染：在食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、分配和制作的過(guò)程中，由環(huán)境污染造成的食品安全問(wèn)題，主要針對(duì)動(dòng)植物的生產(chǎn)過(guò)程

6、。在這一生產(chǎn)過(guò)程中，由于呼吸、吸收、飲水，環(huán)境污染物質(zhì)進(jìn)入或積累在動(dòng)植物中，從而影響食品安全性。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代生活方式等污染大氣、水體和土壤，再污染農(nóng)畜產(chǎn)品（重金屬、抗生素等）。,食品安全現(xiàn)狀：總體向好、形勢(shì)嚴(yán)峻,食品添加劑：是食品工業(yè)中的一個(gè)重要“角色”，可使食品色、香、味更佳，保質(zhì)期更長(zhǎng)。在食品加工過(guò)程中，添加一定限量的食品添加劑對(duì)人體是安全的，還有助于風(fēng)味、營(yíng)養(yǎng)和安全性，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)食品添加劑的使用量做了明確的規(guī)定

7、。但添加劑，導(dǎo)致長(zhǎng)期（或超量）使用食品添加劑會(huì)致癌，產(chǎn)生遺傳毒性在人體內(nèi)的殘留，破壞新陳代謝等。在實(shí)際生活中，違法過(guò)量濫用及不當(dāng)使用食品添加劑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至使用非食品添加劑的化學(xué)試劑現(xiàn)象屢屢發(fā)生。,食品行業(yè)已成為高危行業(yè)，例如在美國(guó)，對(duì)畜產(chǎn)行業(yè)的 管控已僅僅次于核工業(yè)。食品監(jiān)管已成為高風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)，我國(guó)各地食品監(jiān)管及應(yīng)急部門(mén)隨時(shí)處在風(fēng)口浪尖。在食品安全方面，任何國(guó)家都沒(méi)有天然的免疫力，沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)。即使是在德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，食品安全監(jiān)

8、管體系嚴(yán)密、手段完善，也不能保證不會(huì)出現(xiàn)任何問(wèn)題。重要的一是防范，二是出了問(wèn)題知道該如何處理，怎么做才能卓有成效。,食品安全問(wèn)題社會(huì)高度關(guān)注，群眾充滿期待。,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，從80年代提出的豐富人們的菜籃子工程開(kāi)始，人們已經(jīng)逐漸不被肉、禽、蛋、奶的供應(yīng)所困擾，但食品質(zhì)量安全問(wèn)題也隨之突顯。涉及食品安全的問(wèn)題的成為社會(huì)熱點(diǎn)，無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)或監(jiān)管部門(mén)，均難以獨(dú)善其身?？梢哉f(shuō)，從法律層面到地方各項(xiàng)管理規(guī)定，食品

9、安全管理已經(jīng)上升到國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度。,二、食品安全責(zé)任與追究,四 個(gè) 最 嚴(yán),最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的監(jiān)管最嚴(yán)厲的處罰最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),習(xí)近平“四個(gè)最嚴(yán)”,食品安全社會(huì)關(guān)注度高，輿論燃點(diǎn)低，一旦出問(wèn)題，很容易引起公眾恐慌，甚至釀成群體性事件。再加上有的事件被輿論過(guò)度炒作，不僅重創(chuàng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且弄得老百姓吃啥都不放心?！叭鼓谭邸笔录呢?fù)面影響至今還沒(méi)有消除，老百姓還是談國(guó)產(chǎn)奶粉色變，出國(guó)出境四處采購(gòu)嬰幼兒奶粉，弄得一些地方對(duì)中國(guó)人限購(gòu)。

10、想到這些事，我心情就很沉重。能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們黨在中國(guó)執(zhí)政，要是連個(gè)食品安全都做不好，還長(zhǎng)期做不好的話，有人就會(huì)提出夠不夠格的問(wèn)題。所以，食品安全問(wèn)題必須引起高度關(guān)注，下最大氣力抓好。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，

11、確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，對(duì)受污染嚴(yán)重的耕地、水等，要?jiǎng)澏ㄊ秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，進(jìn)行集中修復(fù)，控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。食品安全，也是“管”出來(lái)的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤，抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追

12、溯體系，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信心。,食品安全監(jiān)管高難度性：食品安全沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)發(fā)展對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高，而食品監(jiān)管的難度又在不斷的加大。 通過(guò)食品安全監(jiān)管，可以將是安全風(fēng)險(xiǎn)盡可能降到最低。 但健全的法律，高效有力的監(jiān)管體系，健康的食品生產(chǎn)、加工與消費(fèi)環(huán)境，相應(yīng)對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)

13、和社會(huì)水平發(fā)展，對(duì)保障食品安全均不可或缺。任重道遠(yuǎn)、警鐘長(zhǎng)鳴、食品安全、人人有責(zé),食品安全監(jiān)管,,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知九、落實(shí)食品安全責(zé)任制強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，制定食品安全工作評(píng)議考核辦法，進(jìn)一步加大食品安全督查考評(píng)力度，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全面納入地方政府績(jī)效考核、社會(huì)管理綜合治理考核范圍，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。......督促地方政府對(duì)本級(jí)食品藥

14、品監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核......編制并實(shí)施負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單。健全各級(jí)食品安全責(zé)任制，制定食品安全責(zé)任追究制度。嚴(yán)格食品安全責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究失職瀆職人員責(zé)任。,,四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的意見(jiàn)四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)（一）完善責(zé)任體系。深入推進(jìn)食品安全責(zé)任制度化，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加快構(gòu)建政府負(fù)總體責(zé)任、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部

15、門(mén)負(fù)協(xié)管責(zé)任的“四位一體”責(zé)任體系。各級(jí)政府要把保障食品安全納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)各界大力支持食品安全監(jiān)督管理工作，推動(dòng)社會(huì)共治。,現(xiàn)階段監(jiān)管體系2008年建立，至今逐步完善由多部門(mén)分段監(jiān)管向多部門(mén)綜合監(jiān)管的變遷。國(guó)務(wù)院進(jìn)一步對(duì)食品監(jiān)管體系進(jìn)行改革，主要內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)監(jiān)管權(quán)限，確定一套可行的

16、食品安全工作綜合協(xié)調(diào)綜合機(jī)制，健全完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全管理體制。,國(guó)家食品安全現(xiàn)階段監(jiān)管體系,縣人民政府設(shè)立縣食品安全委員會(huì)—有關(guān)部門(mén)為食安委成員單位—食安委下設(shè)食品安全委員會(huì)辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組—下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室—設(shè)村（社區(qū)）協(xié)管員,縣級(jí)食品安全監(jiān)管體系,首先是分清責(zé)任，分不清責(zé)任就無(wú)從追究責(zé)任,責(zé)任分擔(dān),其次，分清責(zé)任是為了落實(shí)責(zé)任,第三，落實(shí)責(zé)任，是為了追究不落實(shí)責(zé)任的責(zé)任。,政府負(fù)屬地管理總體

17、責(zé)任,四位一體監(jiān)管責(zé)任體系,監(jiān)管部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任,相關(guān)部門(mén)負(fù)協(xié)管責(zé)任,企業(yè)負(fù)主體責(zé)任,食品安全實(shí)行地方政府責(zé)任制，對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。,政府負(fù)主管責(zé)任,一是對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。三是建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。四是依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督

18、管理、衛(wèi)生、行政管理部門(mén)和其他部門(mén)的職責(zé)。五是落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。督促各級(jí)地方政府六是食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障。,地方人民政府食品安全責(zé)任,1.對(duì)全縣食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)我縣食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督

19、管理工作機(jī)制和目標(biāo)績(jī)效考評(píng)考核機(jī)制；2.確定食品監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé)；3.負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府和其他有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核；,縣人民政府職責(zé),4.將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障；5.組織實(shí)施食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；6.加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識(shí)；

20、7.組織各食品安全監(jiān)督管理部門(mén)制定食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施?！蛾P(guān)于建立食品安全社會(huì)共治機(jī)制加強(qiáng)食品安全保障工作的意見(jiàn)》（蒼府辦發(fā)〔2016〕14號(hào)）,縣人民政府職責(zé),縣食品安全委員會(huì)由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任主任，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，分管食品安全工作和分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)任副主任，成員單位由負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門(mén)或單位組成?？h食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)食品安全的方針、政策，統(tǒng)一指導(dǎo)

21、、協(xié)調(diào)全縣食品安全管理工作；定期分析全縣食品安全形勢(shì)，組織協(xié)調(diào)食品安全專項(xiàng)整治工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；定期聽(tīng)取各食品安全監(jiān)管部門(mén)工作情況匯報(bào)，督導(dǎo)各部門(mén)落實(shí)食品安全責(zé)任；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。,縣食品安全委員會(huì),縣食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)縣食品安全委員會(huì)的決定和授權(quán)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全工作，制定食品安全工作規(guī)劃并組織實(shí)施；檢查、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、食安委各成員單位履行食品安

22、全監(jiān)督管理職責(zé)情況，協(xié)同縣目標(biāo)績(jī)效管理部門(mén)對(duì)其考核評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)食品（含保健食品、飲用水）安全監(jiān)督管理重大問(wèn)題的調(diào)查研究，并提出相關(guān)政策建議；督促指導(dǎo)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；承擔(dān)上級(jí)食安辦和縣食品安全委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。,縣食品安全委員會(huì)辦公室,1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)

23、制和信息共享機(jī)制；2.負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域村（社區(qū)）、各有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和食品安全協(xié)管員的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核；3.將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)；,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé),4.落實(shí)食品安全協(xié)管員補(bǔ)助政策；5.組織開(kāi)展食品安全示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作；6.加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識(shí)；7.組織各食品安全監(jiān)督管理部門(mén)制定食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施?！蛾P(guān)于

24、建立食品安全社會(huì)共治機(jī)制加強(qiáng)食品安全保障工作的意見(jiàn)》（蒼府辦發(fā)〔2016〕14號(hào)）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)；制定本轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃、規(guī)劃、實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案和考核機(jī)制，并組織實(shí)施；對(duì)轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品放心工程，加強(qiáng)食品安全市場(chǎng)秩序整頓，實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治

25、；負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村自辦宴席食品安全申報(bào)、登記、備案、檢查、人員培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援等工作；督促指導(dǎo)食品安全示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作；開(kāi)展農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)場(chǎng)食品安全技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)廚師的培訓(xùn)和管理，督促其取得健康證和培訓(xùn)合格證；及時(shí)收集食品安全事件信息，掌握轄區(qū)內(nèi)食品市場(chǎng)狀況和輿情民意，為食品監(jiān)管工作和市場(chǎng)健康發(fā)展出謀劃策；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食安辦和縣食安委成員單位交辦的其他臨時(shí)性工作任務(wù)。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室,一、宣傳一是向社會(huì)及

26、人民群眾的宣傳，宣傳食品安全常識(shí)和自我保護(hù)及維護(hù)自身權(quán)益知識(shí)。增強(qiáng)群眾自覺(jué)抵御不安全食品和不衛(wèi)生食品的意識(shí)和能力，長(zhǎng)期堅(jiān)持工作，逐步使不安全食品和不衛(wèi)生食品沒(méi)有市場(chǎng)。二是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行宣傳，宣傳國(guó)家的食品法律法規(guī)，宣傳生產(chǎn)銷(xiāo)售不安全食品和不衛(wèi)生食品的嚴(yán)重后果和由此承擔(dān)的巨大責(zé)任，督促當(dāng)事人守法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)責(zé)任感，樹(shù)立食品安全第一責(zé)任人的觀念和責(zé)任。,協(xié)管員職責(zé),二、信息報(bào)告信息報(bào)告分為兩種情況：一是定期報(bào)告；二是日常發(fā)現(xiàn)的

27、重大食品安全事故、重大食品安全隱患和食品違法線索。,協(xié)管員職責(zé),報(bào)告原則：1、日常發(fā)現(xiàn)的重大食品安全事故、重大食品安全隱患和食品違法線索，隨時(shí)報(bào)告?？梢韵虍?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品安全主管部門(mén)和縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。2、需要上級(jí)協(xié)調(diào)處理的食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。3、對(duì)于一般食品違法線索，應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，有關(guān)站所有執(zhí)法權(quán)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該就近組織處理；如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法依據(jù)的

28、，應(yīng)及時(shí)與縣級(jí)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系，由縣級(jí)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)依法處理。,一、縣級(jí)食安工作基本規(guī)范 1、食品安全工作明確納入政府工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；縣政府每年專題研究食品安全工作2次以上。 2、成立食品安全委員會(huì)，并設(shè)有常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，有食品安全專職人員，全面履行工作職責(zé)。 3、經(jīng)常對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展食品安全檢查、指導(dǎo)工作，每半年組織對(duì)食品安全開(kāi)展2次督查，每年組織1次食品安全考核，每年

29、對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)不少于1次。 4、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理自律制度；轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位教育培訓(xùn)每年不少于40小時(shí)，每年至少檢查5%及以上。被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起，5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,5、收集、整理轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全工作情況，并建立食品安全工

30、作檔案，建檔資料采集齊全，每半年進(jìn)行1次督導(dǎo)、檢查。6、制定符合本轄區(qū)實(shí)際的食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)處理舉報(bào)信息，兌現(xiàn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金。轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將投訴、舉報(bào)方式于明顯處所公示。7、組織開(kāi)展“食品安全宣傳周”、“食品安全知識(shí)進(jìn)課堂”、“食品安全知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)；轄區(qū)內(nèi)新聞媒體應(yīng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳；公布咨詢、投訴、舉報(bào)方式，并對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督；報(bào)刊、電

31、視、電臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體不做違法食品廣告，遵守食品安全宣傳紀(jì)律。 8、政府制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部制定食品安全事故處置方案，每年至少開(kāi)展1次食品安全應(yīng)急演練。轄區(qū)內(nèi)食品安全事故及時(shí)報(bào)告率、及時(shí)有效處置率達(dá)100%；無(wú)重大食品安全事故發(fā)生，無(wú)未履責(zé)而引起食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全事故發(fā)生。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,9、食品安全咨詢、投訴、舉報(bào)及時(shí)處理率達(dá)100%；處理滿意率達(dá)90%以上；處理滿

32、意率達(dá)90%以上，對(duì)食品安全違法案件開(kāi)展回訪，重大食品安全違法案件直接回訪率達(dá)100%。10、開(kāi)展誠(chéng)信體系試點(diǎn)工作，縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)食品安全信用檔案建檔率達(dá)100%。積極推動(dòng)規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)誠(chéng)信管理體系建立達(dá)100%。11、開(kāi)展食品安全輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)工作，保質(zhì)、保量地完成本轄區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。加強(qiáng)食品安全科技研發(fā)，建立健全食品安全電子監(jiān)管體系，推進(jìn)肉類、酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。整合縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，探索建立統(tǒng)

33、一的食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。12、轄區(qū)內(nèi)的居民對(duì)食品安全核心知識(shí)的知曉率達(dá)50%以上；行為形成率達(dá)45%以上；對(duì)本區(qū)域食品安全工作的滿意度達(dá)90%以上。13、制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)集中供餐單位的源頭監(jiān)管；轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校全部開(kāi)展食品安全常識(shí)教育，學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率達(dá)60%以上，行為形成率達(dá)55%以上。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,14、推動(dòng)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員、信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。建立食品安全信

34、息網(wǎng)絡(luò)，建立健全食品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)施食品安全信息報(bào)送和歸口發(fā)布制度；建立縣級(jí)食品安全網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍；培養(yǎng)一支群眾性的“食品消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員”隊(duì)伍，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)及其基層組織的作用。15、組織開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建工作。16、建立健全日常基礎(chǔ)工作材料報(bào)送機(jī)制和食品安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送工作資料（計(jì)劃、總結(jié)、情況報(bào)告等）和各類數(shù)據(jù)報(bào)表（月報(bào)表、季報(bào)表、半年報(bào)表、年報(bào)表、專項(xiàng)整治工作報(bào)表等）。17、縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

35、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，統(tǒng)計(jì)被列入縣級(jí)財(cái)政部門(mén)經(jīng)常性支出項(xiàng)目的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)數(shù)量，計(jì)算常住萬(wàn)人口擁有監(jiān)管經(jīng)費(fèi)數(shù)量，不低于全省統(tǒng)計(jì)后的平均數(shù)60%。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,18、建立農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管制度和餐廚廢棄物管理制度，開(kāi)展餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物管理監(jiān)督檢查每年不少于2次。同時(shí)，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。 19、各級(jí)財(cái)政要安排食品安全工作經(jīng)費(fèi)并保證?？顚Ｓ?。對(duì)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管

36、理部門(mén)食品抽樣檢驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等予以財(cái)政支持。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安工作基本規(guī)范1、成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織，食品安全工作納入本級(jí)政府工作目標(biāo)；建立食品安全責(zé)任制、食品安全責(zé)任追究制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年專題研究食安工作2次以上。2、建立食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有專、兼職人員；制定工作計(jì)劃，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。3、經(jīng)常對(duì)村、社區(qū)開(kāi)展食品安全檢查、指導(dǎo)工作，收集、整理轄區(qū)內(nèi)各村、社區(qū)食品生產(chǎn)

37、經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，建立工作檔案，每半年對(duì)各村、社區(qū)食品安全檢查2次以上，并將檢查情況及時(shí)向縣食安委報(bào)告。4、將食品安全的咨詢、投訴、舉報(bào)方式于明顯處公示；轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明顯處應(yīng)全部公布咨詢、舉報(bào)、投訴方式。5、轄區(qū)內(nèi)的居民對(duì)食品安全核心知識(shí)的知曉率達(dá)50%以上；行為形成率達(dá)45%以上；對(duì)本轄區(qū)食品安全工作的滿意度達(dá)90%以上。6、轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校均開(kāi)展食品安全常識(shí)教育，學(xué)生對(duì)食品安全核心知識(shí)知曉率達(dá)60%以上，行為形成

38、率達(dá)55%以上。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,7、組建食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員和信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故及食品安全違法行為能夠及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告。8、收集、整理村、社區(qū)食品安全工作總體情況，每半年進(jìn)行1次督導(dǎo)、檢查，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送工作資料（計(jì)劃、檢查方案、總結(jié)、情況報(bào)告等）。9、組織開(kāi)展“食品安全宣傳周”、“食品安全知識(shí)進(jìn)課堂”、“食品安全知識(shí)進(jìn)村入戶”活動(dòng)；

39、轄區(qū)內(nèi)新聞媒體應(yīng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，不做違法食品廣告，遵守食品安全宣傳紀(jì)律。 10、制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部制定食品安全事故處置方案，每年至少開(kāi)展1次食品安全應(yīng)急演練。轄區(qū)內(nèi)食品安全事故及時(shí)報(bào)告率、及時(shí)有效處置率達(dá)100%；無(wú)重大食品安全事故發(fā)生，無(wú)未履責(zé)而引起食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全事故發(fā)生。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,11、組織開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建工作。12、

40、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)群體性宴席管理，健全農(nóng)村家宴備案管理制度，對(duì)農(nóng)村廚師依法依規(guī)培訓(xùn)和管理，嚴(yán)防群體性食品安全事故發(fā)生。13、管理掌握轄區(qū)內(nèi)食品安全專業(yè)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)基本情況及工作開(kāi)展情況，建立食品安全工作檔案。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,三、村（社區(qū)）食安工作基本規(guī)范1、有食品安全工作點(diǎn)；有專、兼職人員負(fù)責(zé)食品安全工作；有工作目標(biāo)、工作制度、工作檢查、工作記錄、工作報(bào)告。2、收集、整理本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，每年至少檢查3次。

41、3、將食品安全的咨詢、投訴、舉報(bào)方式于明顯處公示；區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明顯處要公布咨詢、舉報(bào)、投訴方式。4、轄區(qū)內(nèi)的居民對(duì)食品安全核心知識(shí)的知曉率達(dá)50%以上；行為形成率達(dá)45%以上；對(duì)本轄區(qū)食品安全工作的滿意度達(dá)90%以上。5、建立食品安全協(xié)管員、信息聯(lián)絡(luò)員等群眾性隊(duì)伍，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故及食品安全違法行為能夠及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告。6、掌握村民組（居民小區(qū)）的食品安全工作

42、開(kāi)展情況，每季度進(jìn)行1次指導(dǎo)、檢查，并報(bào)告工作檢查情況。,《四川省食品安全工作基本規(guī)范》,,監(jiān)管部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任,具有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)：縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣教科局、縣住建局、縣林業(yè)和園林局、縣民政局、縣旅游局、縣民宗局、縣糧食局、縣環(huán)衛(wèi)局、縣鹽業(yè)公司。,1.負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（含種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品）進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管；2.負(fù)責(zé)重大活動(dòng)餐飲食品安全保障；3.負(fù)責(zé)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)

43、營(yíng)許可和日常性監(jiān)管；4.監(jiān)督實(shí)施保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，組織開(kāi)展保健食品安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；5.負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的許可、日常性監(jiān)管、進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、食品召回及監(jiān)督處理、食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置、食品咨詢、投訴、舉報(bào)的有關(guān)事宜和違法行為的查處以及開(kāi)展食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)；,縣食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)局,6.依法做好食品市場(chǎng)主體登記管理，加強(qiáng)食品市場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；7.負(fù)責(zé)食品廣告活動(dòng)的監(jiān)管工作，依法查處食品虛假?gòu)V告等

44、違法行為；8.負(fù)責(zé)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)印制業(yè)的整治和規(guī)范；9.負(fù)責(zé)食品流通企業(yè)舉辦的食品展銷(xiāo)活動(dòng)、食品流通企業(yè)和物流企業(yè)設(shè)立的食品倉(cāng)儲(chǔ)及專業(yè)食品運(yùn)輸單位的監(jiān)管；10.負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管；11.負(fù)責(zé)對(duì)食品定量包裝進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督；,縣食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)局,12.建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；13.公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；14.承擔(dān)縣食安委交辦的其他

45、事項(xiàng)。,縣食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)局,1.負(fù)責(zé)食用種植業(yè)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)農(nóng)藥、肥料和職責(zé)范圍內(nèi)的其他種植業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)管；2.依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；3.組織建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地；4.推廣使用符合“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求的農(nóng)業(yè)投入品，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專

46、項(xiàng)整治，組織推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)；5.開(kāi)展蔬菜、水果農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)和大米重金屬抽樣檢測(cè)；,縣農(nóng)業(yè)局,6.負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定及監(jiān)管，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、組織申報(bào)和監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；7.負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)以及獸藥、飼料及飼料添加劑等畜牧業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管；8.組織開(kāi)展對(duì)動(dòng)物和

47、動(dòng)物產(chǎn)品的防疫、檢疫，組織撲滅動(dòng)物疫病；9.建立可追溯的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程管理制度，監(jiān)督執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定；10.組織實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)，發(fā)布動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)結(jié)果，依法查處含有違禁藥物或獸藥殘留量超標(biāo)的食用動(dòng)物產(chǎn)品；,縣農(nóng)業(yè)局,11.負(fù)責(zé)生豬屠宰行業(yè)管理及生豬定點(diǎn)屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)畜禽定點(diǎn)屠宰工作，依法打擊私屠濫宰等違法行為，取締私宰窩點(diǎn)；12.負(fù)責(zé)水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企

48、業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；13.依法開(kāi)展水產(chǎn)品防疫、檢疫，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品的漁藥、飼料、飼料添加劑和其他水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)管；14.對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照水產(chǎn)品質(zhì)量管理制度實(shí)施監(jiān)督管理；15.公布農(nóng)產(chǎn)品安全日常監(jiān)督管理信息；16.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,縣農(nóng)業(yè)局,1.負(fù)責(zé)全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作，貫徹落實(shí)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；2.會(huì)同縣食品監(jiān)管部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

49、計(jì)劃；3.負(fù)責(zé)食品安全事故的救治和流行病學(xué)調(diào)查，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；4.負(fù)責(zé)生活飲用水和餐飲用具集中消毒單位的監(jiān)督工作；5.督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合縣食品監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好食品安全日常監(jiān)管，并將工作情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容；6.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,縣衛(wèi)計(jì)局,1.負(fù)責(zé)學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐食品安全管理，負(fù)責(zé)開(kāi)展學(xué)校食品安全宣傳教育；2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制；

50、3.開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推廣可提高食品安全水平的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理手段；4.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品安全監(jiān)管部門(mén)參與校外托管場(chǎng)所食品安全管理；5.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,縣教科局,1.負(fù)責(zé)督促企業(yè)加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全管理,督促建筑工地食堂制定食品安全管理制度，對(duì)建筑工地食堂衛(wèi)生措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查，協(xié)助調(diào)查處理建筑工地食堂發(fā)生的食物中毒事件；2.負(fù)責(zé)場(chǎng)（店）外食品攤販在市容環(huán)境、市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生方

51、面的監(jiān)督管理；3.負(fù)責(zé)場(chǎng)（店）外無(wú)證無(wú)照食品攤販制售行為的監(jiān)管和查處，依法取締無(wú)固定場(chǎng)所、無(wú)證無(wú)照的食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)；4.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,縣住建局,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，推進(jìn)綜合執(zhí)法。具體范圍是：食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場(chǎng)所食品銷(xiāo)售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，以及違法回收販賣(mài)藥品等的行政處罰權(quán)?！渡n溪縣開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施辦法（試行）》（蒼溪縣人民政府3號(hào)

52、令）第二章 執(zhí)法權(quán)限 第八節(jié) 食品衛(wèi)生管理相關(guān)執(zhí)法第四十五條 縣城市行政執(zhí)法局行使食品衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)場(chǎng)外（店外）無(wú)證飲食攤點(diǎn)的行政處罰權(quán)。第四十六條 在場(chǎng)外（店外）未取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足10000元的，并處

53、2000元以上50000元以下罰款；貨值金額在10000元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。,縣住建局,1.負(fù)責(zé)林產(chǎn)品(干果、木本油料)、森林食品(森林蔬菜)、野生動(dòng)物產(chǎn)品等質(zhì)量安全工作；2.負(fù)責(zé)森林植物檢疫、無(wú)公害林產(chǎn)品和森林食品的產(chǎn)地認(rèn)定協(xié)助申報(bào)，指導(dǎo)無(wú)公害林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；3.依法實(shí)施對(duì)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理；4.查處非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法活動(dòng)；5.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事

54、項(xiàng)。,縣林業(yè)和園林局,,縣民政局,負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、敬老院等機(jī)構(gòu)的食堂（伙食團(tuán)）、副食店食品安全管理，督促負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任，配備專兼職食品安全管理人員，完善有關(guān)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急預(yù)案，辦理食品流通、餐飲服務(wù)食品安全許可等相關(guān)證照，依法經(jīng)營(yíng)；承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)、副食店等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食品安全的管理，督促經(jīng)營(yíng)者配備專兼職食品安全管理人員，完善有關(guān)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急預(yù)案，辦理食品流通、餐飲服務(wù)食品安全許可等相關(guān)證照，依法經(jīng)

55、營(yíng)；承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,縣旅游局,,縣民宗局,負(fù)責(zé)對(duì)教堂、寺廟等宗教場(chǎng)所食品安全的管理，督促宗教場(chǎng)所負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任，配備專兼職食品安全管理人員，完善有關(guān)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急預(yù)案，辦理食品流通、餐飲服務(wù)食品安全許可等相關(guān)證照；承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,1.負(fù)責(zé)糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)的質(zhì)量安全管理及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；2.負(fù)責(zé)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理和監(jiān)督監(jiān)測(cè)；3.指導(dǎo)糧食行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量安全；4.承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,縣糧食

56、局,,縣環(huán)衛(wèi)局,負(fù)責(zé)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處理及監(jiān)管，配合相關(guān)部門(mén)依法查處其違法行為；承擔(dān)縣食品安全委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。,,蒼溪鹽業(yè)公司,負(fù)責(zé)對(duì)鹽產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的監(jiān)督管理和檢查，依法查處鹽業(yè)違法案件，打擊各種私鹽違法活動(dòng)；承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,,相關(guān)部門(mén)負(fù)協(xié)管責(zé)任,相關(guān)部門(mén)包括：縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣文廣新局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品安全的社會(huì)宣傳工作，組織新聞單位做好食品安

57、全新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督；對(duì)食品安全輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研判，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)妥善處理食品安全問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)輿論;組織新聞媒體大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾積極參與食品安全監(jiān)管；配合食品安全監(jiān)管部門(mén)及時(shí)、客觀曝光食品安全典型違法案件；承擔(dān)縣食品安全委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。,縣委宣傳部,負(fù)責(zé)督促食品安全有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，對(duì)食品安全重大事故的責(zé)任單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定、嚴(yán)格責(zé)任追究；承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,

58、縣監(jiān)察局,,制定并組織實(shí)施食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，研究提出食品企業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)食品安全項(xiàng)目的規(guī)劃和申報(bào)；承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,縣發(fā)改局,將食品安全相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)縣級(jí)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥以及對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督；承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,縣財(cái)政局,負(fù)責(zé)食品犯罪案件偵查工作；負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動(dòng)；維護(hù)食品安全重大事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合調(diào)查食品

59、安全重大事故；依法查處阻礙食品安全監(jiān)管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為；承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,縣公安局,負(fù)責(zé)加強(qiáng)酒類流通行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，培育現(xiàn)代流通主體，發(fā)展新型流通模式；完善餐飲業(yè)行業(yè)管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；負(fù)責(zé)肉菜流通追溯體系建設(shè)，加大追溯體系宣傳推廣；在食品相關(guān)行業(yè)推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)；承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,縣商務(wù)局,負(fù)責(zé)對(duì)與食品有關(guān)的環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)和控制；承擔(dān)縣食安委交辦的其他

60、事項(xiàng)。,縣環(huán)保局,負(fù)責(zé)食品安全工作的宣傳報(bào)道和重大事件、活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)采編和報(bào)道；根據(jù)授權(quán)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的作用；承擔(dān)縣食安委交辦的其他事項(xiàng)。,縣文廣新局,其他部門(mén)和行業(yè)系統(tǒng)職責(zé)：按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位是本單位（系統(tǒng)）食堂食品安全的主管部門(mén)，要建立相關(guān)制度落實(shí)食品安全責(zé)任，加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。,其他部門(mén)和行業(yè)系統(tǒng),,企業(yè)負(fù)主體責(zé)任,食品

61、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任——《中華人民共和國(guó)食品安全法》,,食品從業(yè)者賺錢(qián)外應(yīng)有的義務(wù),?從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得相許可(35條）?不得違反《食品安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定?應(yīng)當(dāng)依法建立食品安全追溯體系（42條）?應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度（44條）?應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從

62、業(yè)人員健康管理制度（45條）?應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度（47條）,企業(yè)主體責(zé)任,?建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。（49條）?應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度(50條）?食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度（51條）?食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（53、54條）?餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制制度（55）,企業(yè)主體責(zé)任,?食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度（59條

63、）?食品添加劑經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品添加劑，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度（60條）?集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任。（61條）?網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任（62條）,企業(yè)主體責(zé)任,?食品召回制度（63條）?食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（65條）嬰幼兒配方食品、特殊食品、進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合《食

64、品安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。,企業(yè)主體責(zé)任,,責(zé)任追究,3.2016年食品安全目標(biāo)責(zé)任,2、對(duì)食品安全相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),1.把政府官員列入追責(zé)范圍,?第一百四十二條　違反本法規(guī)定， 地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：?（一）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事

65、故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置，造成不良影響或者損失；,對(duì)政府官員,《食品安全法》第一百四十二條　違反本法規(guī)定， 地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：（一）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置，造成不良影響或者損失；（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多

66、環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失；（三）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。,對(duì)政府官員,?第一百四十三條　違反本法規(guī)定， 地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級(jí)或者撤職處分：?（一）未確定有關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理

67、工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；（二）未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。,對(duì)政府官員,?第一百四十四條　違反本法規(guī)定，地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)

68、人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職：?（一）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；（三）經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響；（四）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可；（五）不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。,對(duì)食品安全相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任

69、人進(jìn)行問(wèn)責(zé),第一百四十五條　違反本法規(guī)定，地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)有下列行為之一，造成不良后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)人民政府報(bào)告，或者未按規(guī)定相互通報(bào)；（二）未按規(guī)定公布食品安全信息；（三）不履行法定職責(zé)，對(duì)查處食品安全違法