公文寫作與行文規(guī)范及辦公模版

1、,公文寫作與行文規(guī)范,公文概述,一、公文的含義,公務(wù)文書簡稱公文，它是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書。,二、公文的特點(diǎn),法定的權(quán)威性首先,公文的作者和讀者是法定的;其次,適用范圍是法定的;第三,發(fā)文權(quán)限是法定的.2. 格式的規(guī)范性3. 執(zhí)行的時效性,,“中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)”——《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T9704-1999國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)

2、布，2000年1月1日起實(shí)施),,三、公文的種類,《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中有14種：決議、指示、決定、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要,公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。,按內(nèi)容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。,按時限要求，公文可分

3、為緊急公文和常規(guī)公文。,四、公文的一般格式,,,,,四、公務(wù)文書的格式,,,,（一）眉首：包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等。,,四、公務(wù)文書的格式,,,,1.公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。,四、公務(wù)文書的格式,,,,2.秘密等級和保密期限 ，表明“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”。,四、公務(wù)文書的格式,,,,3.緊急程度，標(biāo)明“特急”、“急件”。,四、公務(wù)文書的格式,,

4、,,4．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識 ，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。,例如：,山東省工商行政管理局文件,中共中央文件,四、公務(wù)文書的格式,,,,5.發(fā)文字號 ，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。,例如：,魯辦〔 2003 〕 20號,國發(fā)〔 2004 〕40號,機(jī)關(guān)代字,年號,序號,機(jī)關(guān)代字,年號,序號,四、公務(wù)文書的格式,,,,6.上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名 。此時發(fā)文字號居左側(cè)。,四、公務(wù)文書的格式,,,,7.紅色反線 。,四、公務(wù)文

5、書的格式,,,,（二）主體包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識、附注等。,,四、公務(wù)文書的格式,,,,1.標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+公文種類構(gòu)成。發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類稱為公文標(biāo)題三要素。,例如：,中國銀行關(guān)于發(fā)現(xiàn)偽造人民幣的通報,發(fā)文機(jī)關(guān),主要內(nèi)容,文種,關(guān)于召開教師節(jié)表彰大會的通知,省略發(fā)文機(jī)關(guān),通　告,省略發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容,標(biāo)題常見的病例八方面：,一、要素不全二、亂用文種三、隸屬不清

6、四、提煉不精五、題不達(dá)義六、用詞重疊七、濫用符號八、標(biāo)注不規(guī)范,,、×××部、 ×××部、 ×××部、 ×××部優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知,介詞“關(guān)于”應(yīng)用未用。以標(biāo)題中四個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是面向全國各單位的，但也可理解為只是面向本系統(tǒng)，易產(chǎn)生歧義，其原因是在發(fā)文機(jī)關(guān)與

7、理由之間缺少了介詞“關(guān)于”，應(yīng)補(bǔ)上。,病例：,,標(biāo)題的提煉,如:《xxx（發(fā)文機(jī)關(guān)）關(guān)于招收退休退職職工子女就業(yè)，進(jìn)行合理安排，確保社會穩(wěn)定的通知》改為:《XXX關(guān)于妥善安排退休退職職工子女就業(yè)的通知》或:《XXX關(guān)于妥善安排退休退職職工子女就業(yè)有關(guān)問題的通知》,從下面這句話中概括可以作為標(biāo)題的主要內(nèi)容：,概括為：廢止部分規(guī)范性文件,某市人民政府對歷年來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，應(yīng)予廢止的共有幾十件。,,題不達(dá)義,一是事由偏跑如《

8、XXX關(guān)于草原滅鼠的請示》，從題意上看，是請示開展滅鼠運(yùn)動，而此文實(shí)際上是請求上級給予解決“滅鼠經(jīng)費(fèi)”的請示，應(yīng)改寫為《XXX關(guān)于要求解決草原滅鼠經(jīng)費(fèi)的請示》。二是題大義小如《關(guān)于企業(yè)技術(shù)、人才開發(fā)的若干規(guī)定》，而文件內(nèi)容中就如何進(jìn)行技術(shù)、人才兩項(xiàng)開發(fā)，卻未作具體規(guī)定，標(biāo)題“帽子”太大，使題文不完全相符。,三是題小義多如《關(guān)于做好爭創(chuàng)人民滿意基層站所活動籌備工作的通知》，標(biāo)題的事由主旨是“籌備”二字，而正文中不僅詳細(xì)介紹了“爭創(chuàng)活

9、動” 的意義、內(nèi)容、方法，還談到了組織領(lǐng)導(dǎo)、活動步驟、管理制度等，顯然，標(biāo)題題義過小難于表達(dá)和帶動正文。此標(biāo)題可改寫為《XXx關(guān)干開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的基層站所活動的通知》。四是題義不清如《XX縣人民政府關(guān)于糧食問題的通知》，其中就缺少“價格”、“收購”等詞語來限制中心詞“問題”造成事由過于籠統(tǒng)不具體、不清楚，不能準(zhǔn)確反映表達(dá)公文的主要內(nèi)容。,,四、公務(wù)文書的格式,,,,2.主送機(jī)關(guān)，即公文的主要行文對象。除直接面向社會發(fā)布的普發(fā)性公文

10、外，一般都有主送機(jī)關(guān),四、公務(wù)文書的格式,,,,3.正文，是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。,四、公務(wù)文書的格式,,,,4.附件，是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報送的文件或資料。,四、公務(wù)文書的格式,,,,此處的發(fā)文機(jī)關(guān)可以寫，也可省略。,四、公務(wù)文書的格式,,,,5.成文日期，公文生效的時間，一般公文以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn) 。,四、公務(wù)文書的格式,,,,6.公文生效標(biāo)識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。,四、公務(wù)文書的

11、格式,,,,7.附注是指需要說明的其他事項(xiàng)。,四、公務(wù)文書的格式,,,,（三）版記包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線、版記的位置等。,,四、公務(wù)文書的格式,,,,1.主題詞是用于揭示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化詞。,×× 市關(guān)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的若干補(bǔ)充規(guī)定主題詞：經(jīng)濟(jì) 開放 政策 規(guī)定國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知主題詞：農(nóng)業(yè) 水土保持 通知,四、公務(wù)文書的格式,,,

12、,2.抄送機(jī)關(guān)，是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。,四、公務(wù)文書的格式,,,,3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門;印發(fā)日期以公文付印的時間為準(zhǔn)。,四、公務(wù)文書的格式,,,,4.版記中的反線 。版記中各要素之間加一條反線隔開，是為顯示各要素之間的區(qū)別 。,,四、公務(wù)文書的格式,,,,5. 版記的位置 。版記置于最后一面，版記的最后一個要素置于最后一行。,,五、公文行文制度,行文制度是指應(yīng)用文書在運(yùn)行傳遞中應(yīng)

13、遵循的有關(guān)制度，行文制度包括行文方向、行文關(guān)系、行文方式和行文規(guī)則等。,（一）行文方向,1．上行文是下級機(jī)關(guān)對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。如請示、報告等。2．平行文是平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如函、平行性通知、議案等。3．下行文是上級機(jī)關(guān)向?qū)傧碌臋C(jī)關(guān)行文。如命令（令）、決定、通報、批復(fù)等。4．泛行文是既向發(fā)文機(jī)關(guān)的上級單位、下級單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等。,（二）行文方式,是由工作需

14、要和機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系所決定的行文方法和形式?？蓮娜齻€方面分類：按受文機(jī)關(guān)或行文對象的范圍分類按發(fā)文機(jī)關(guān)的個數(shù)分類按行文對象的主次分類,按受文機(jī)關(guān)或行文對象的范圍分類,1．逐級行文2．越級行文3．多級行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向直接上級并向非直接上級或者向直接下級并向非直接下級的一次性行文。4．普發(fā)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向所屬所有的機(jī)關(guān)一次性行文。5．通行行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)、群眾一次性泛向行文。,按發(fā)文機(jī)關(guān)的個數(shù)分類,1．

15、單獨(dú)行文只有一個機(jī)關(guān)署名發(fā)出的公文。2．聯(lián)合行文由兩個或兩個以上平級機(jī)關(guān)聯(lián)合署名發(fā)出的公文。,按行文對象的主次分類,1．主送發(fā)文機(jī)關(guān)直接針對與行文內(nèi)容關(guān)系最密切、需主要負(fù)責(zé)受理公文的機(jī)關(guān)單位行文。2．抄送發(fā)文機(jī)關(guān)在主送的同時，向需執(zhí)行或知曉行文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)單位行文。,（三）行文規(guī)則,是行文中應(yīng)遵循的規(guī)矩、要求和原則。它實(shí)際上是機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系原則在公文運(yùn)行過程中的體現(xiàn)。公文的“行文規(guī)則”內(nèi)容，可歸納為十個方面。,1.行

16、文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用,機(jī)關(guān)行文必須本著“少而精”的原則，從實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，行文應(yīng)當(dāng)確有必要。,2.行文根據(jù)的規(guī)則,公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間文件的往來關(guān)系。行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。我國行政機(jī)關(guān)的組織關(guān)系，有上下級關(guān)系、平級關(guān)系、隸屬關(guān)系和非隸屬關(guān)系四種。,3.政府各部門行文規(guī)則,屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。政府各部門可以互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)

17、廳可以互相行文。政府各部門可以同下一級人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局互相行文。,政府各部門一般不得向下一級政府正式行文(除以函的形式)，但可以根據(jù)本級政府授權(quán)對下一級人民政府行文。政府各部門可以以函的形式與下一級政府商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)。政府各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。,4.聯(lián)合行文規(guī)則,同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)

18、可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，而且聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)、單位不僅要經(jīng)過協(xié)商對有關(guān)事項(xiàng)取得一致意見，而且必須是平級的。平級是聯(lián)合行文的必要條件。,5.協(xié)商一致的規(guī)則,部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。,6.抄送規(guī)則,向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級

19、機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。,7.請示規(guī)則,各級行政機(jī)關(guān)一般要逐級請示，不得越級請示。因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān) ，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級機(jī)關(guān).請示應(yīng)當(dāng)一文一事.除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，而應(yīng)該送交辦公廳（室）。,8.報告規(guī)

20、則,1．報告中不得夾帶請示事項(xiàng)。2．一般不得越級報告 。如遇緊急情況或特殊工作需越級報告時，應(yīng)同時將報告抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。,9.報刊發(fā)表應(yīng)視作正式公文的規(guī)則經(jīng)批準(zhǔn)在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行，不必再等“紅頭文件”。10.一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”,常 用 公 文,通 知,（一）功用,適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)

21、關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。,（二） 特點(diǎn),1. 適用范圍廣2. 使用頻率高3. 行文時效性強(qiáng),(三）格式掃描,標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+（重要、緊急、聯(lián)合、補(bǔ)充）“通知”主送機(jī)關(guān)正文：緣由和目的、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求 落款,(四) 寫法,1.    指示性通知2.  批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布性通知3.   告知性通知4.   會議

22、通知5.   任免通知,通知的寫作要求具體、周全、細(xì)致,指示性通知,又叫事項(xiàng)性通知，這是一種布置工作、對工作方法原則、組織紀(jì)律等提出要求的通知。在不適宜用“指示”這一文種的情況下，就需要用“通知”這一文種。,如《財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》其事由部分寫得很充分：“長期以來，黨和國家一直十分重視財(cái)經(jīng)紀(jì)律狀況，采取措施維護(hù)和整頓財(cái)經(jīng)秩序，各部門和各財(cái)經(jīng)執(zhí)法機(jī)

23、構(gòu)作了大量工作，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，保障財(cái)政預(yù)算平衡和推進(jìn)反腐敗斗爭起到了重要作用。但是，在財(cái)經(jīng)執(zhí)法工作中，也普遍存在執(zhí)法不力，以補(bǔ)代罰、以罰代刑、‘對事不對人’的現(xiàn)象，已成為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。這種狀況如不采取果斷措施加以改變，不僅不利于加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還會對反腐敗斗爭的深入開展產(chǎn)生不良影響。為此，各財(cái)經(jīng)執(zhí)法部門必須切實(shí)提高對嚴(yán)格執(zhí)法重要性和緊

24、迫性的認(rèn)識，牢固樹立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法紀(jì)觀念，加大執(zhí)法力度，切實(shí)改變執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。為嚴(yán)肅追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員的責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：……”,,批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布通知的共同點(diǎn)：,1.均有附件,而且附件是主要件2.標(biāo)題均含有批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布公文的名稱3.正文均較短,批轉(zhuǎn)——《國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國人民銀行關(guān)于中國工商銀行等四家與所屬信托投資公司脫鉤意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)——《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)

25、展假日旅游若干意見的通知》發(fā)布——《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要〉的通知》,,轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題的擬定,××區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)《 ××市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)放離退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)在“離退休人員費(fèi)用”“月”中列支的通知〉的通知》的通知,××市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)《 ×× 市人事局、 ××

26、市勞動局轉(zhuǎn)發(fā)〈國家教委、勞動人事部關(guān)于技工學(xué)校畢業(yè)生學(xué)歷問題的通知〉的通知》的通知,幾種改進(jìn)辦法：,1.建立轉(zhuǎn)發(fā)文種北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭暫行規(guī)定》商業(yè)部轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于加強(qiáng)合理運(yùn)輸工作的通知》2.在事由部分只寫轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文號××市旅游事業(yè)管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)北京市財(cái)政局京財(cái)字﹝1988﹞××號文件的通知,3.越級轉(zhuǎn)發(fā)，標(biāo)題中只寫轉(zhuǎn)發(fā)級別最高的,

27、××市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)《 ×× 市財(cái)政局、稅務(wù)局、人事局、勞動局、總工會轉(zhuǎn)發(fā)〈勞動部、財(cái)政部、全國總工會關(guān)于適當(dāng)提高城鎮(zhèn)職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知〉的通知》的通知,××市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)《 勞動部、財(cái)政部、全國總工會關(guān)于適當(dāng)提高城鎮(zhèn)職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知,4.獨(dú)立發(fā)文，單獨(dú)擬題,北京市旅游事業(yè)管理局轉(zhuǎn)發(fā)《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁濫

28、發(fā)錢物和贈送禮品以及在接待中不擺煙酒等問題的通知〉的通知》的通知,北京市旅游事業(yè)管理局關(guān)于反對鋪張浪費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約的通知,5.半獨(dú)立標(biāo)題,××區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)《××市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于糾正干部職工借用、拖欠款問題的通知〉的通知》的通知××區(qū)財(cái)政局關(guān)于貫徹財(cái)政部、市財(cái)政局糾正干部職工借用、拖欠款有關(guān)精神的通知,,國務(wù)院關(guān)于成立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室的通知 各省、自治區(qū)、直轄

29、市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 為適應(yīng)加快改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形勢，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)日常經(jīng)濟(jì)工作，國務(wù)院第100次常務(wù)會議決定，撤銷國務(wù)院生產(chǎn)辦公室，在原生產(chǎn)辦公室的基礎(chǔ)上成立國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室，辦公室主任由朱镕基同志兼任。 一九九二年五月十六日 ［析評］這是一篇告知性通知。通知正文只有一段，依次寫了目的、依據(jù)和事項(xiàng)，文字簡練，明白曉暢。,,會議通知正文需交待清楚的幾項(xiàng)要素：,會

30、議名稱、召開時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、報到時間、地點(diǎn)，以及必要的準(zhǔn)備。,關(guān)于召開全省民政工作會議的通知,各市人民政府、行政公署，省直各單位： 為了貫徹全國民政工作會議精神，省政府決定召開全省工作會議。會議的主要議題是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國民政會議的主要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，討論研究貫徹的意見和措施，請你們提前做好準(zhǔn)備。 參加會議人員：各市人民政府、行政公署分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和各市、行署的民政局長，省直各單位的負(fù)責(zé)

31、同志。 會議擬開五天，地點(diǎn)××賓館，于八月十五日前來報到。 ××省人民政府辦公廳 ××××年×月×日,析評：至少有三個毛病,一是內(nèi)容不夠明確。會議的名稱、議題都清楚，但不夠具體明白，不知道研究的具體問題，也不知道與會人員需作什么準(zhǔn)備。二是參加會議人員不夠具體明確。省直單位包括的范圍很廣，包括黨、政、工、群、公、檢、法

32、等，哪些單位參加不夠清楚。還有，省直單位負(fù)責(zé)同志有幾個，只來一個或都來，也沒有寫清楚。三是報到時間不明確?！鞍嗽率迦涨皝韴蟮健?，是指八月十五日之前還是八月十五這一天報到?,,任免通知,關(guān)于任免××等職務(wù)的通知 根據(jù)×月×日××會議決定，任命××為×× （職務(wù)），免去其（原職務(wù)）的職務(wù)。,報 告,（一） 功用 適用于

33、向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 （二） 特點(diǎn)1.  匯報性 2.  陳述性,1.  工作報告用于匯報某一階段的正常工作。2.  情況報告用于反映重大問題或帶有突發(fā)性、偶然性的情況。3.  答復(fù)報告用于答復(fù)上級機(jī)關(guān)查詢的事項(xiàng)。,（三） 類 別,(四) 格式掃描,1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)：為直屬上級機(jī)關(guān)。3.正文報告的緣由報告的內(nèi)容

34、報告的結(jié)語4.落款,（五）寫法指要,工作報告一般以成績、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識。情況報告一般以 “ 情況――原因――教訓(xùn)――措施 ” 的結(jié)構(gòu)來寫。答復(fù)報告一般寫答復(fù)的意見或處理結(jié)果，是依據(jù)上級要求回答的問題進(jìn)行寫作，所以要寫得周全而有針對性。,關(guān)于治理水質(zhì)污染問題的報告,××市人民政府： 前接×政發(fā) 〔 2004 〕10號

35、函，詢問我縣水質(zhì)污染原因及治理問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴(yán)重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護(hù)意識差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是……四是……　　解決水質(zhì)污染問題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠…… 。其次，加大宣傳力度……其四，環(huán)保部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭把關(guān)，減少各種污染?！　４藞蟾?. 　　　　　二○○四年四月二十九日,(六)行文規(guī)則,不得夾帶“請示”事項(xiàng)。一般不越級。,請

36、示,（一）功用適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 （二）特點(diǎn)1.  求復(fù)性 2.  單一性,1．屬超出本機(jī)關(guān)的工作職權(quán)范圍須經(jīng)請示批準(zhǔn)才能辦理的；2．對國家的有關(guān)方針政策或上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定等不甚了解或有不同理解，需請上級機(jī)關(guān)解釋或重新審定的；3．工作中出現(xiàn)了新情況、新問題，必須處理卻又無章可循，無法可依，有待上級機(jī)關(guān)批示的；4．遇到本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)很難克服或無力克服的困難，需請上級機(jī)關(guān)支持

37、、幫助的。5．屬涉及全局性或普遍性的而本機(jī)關(guān)無法獨(dú)立解決的工作困難和問題，必須請示上級機(jī)關(guān)以求得到上級機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和幫助。,1. 請求批準(zhǔn)的請示2. 請求指示的請示3. 請求幫助支持的請示4. 請求批轉(zhuǎn)的請示,（三） 類別,（四） 格式與寫法,正文重點(diǎn)是兩部分內(nèi)容：請示的緣由——“為什么要寫請示”請示的事項(xiàng)——“請示什么”,,寫好請示緣由的要求：,（1）合情合理 （2）具體充分（3）清楚明白,,關(guān)于交通肇事是否給

38、予被害者家屬撫恤問題的請示,最高人民法院： 　據(jù)我省××縣人民法院報告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認(rèn)為，被害者若是有勞動能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。另一種意見認(rèn)為，只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動能力，都應(yīng)酌情給予撫恤，我們同意后一種意見。幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這樣做有利于安撫死者家屬?！　∈欠裢桩?dāng)，請批復(fù)。

39、××省高級人民法院 ××××年×月×日,（五） 請示的行文要求,1. 必須一文一事2. 不能多頭請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要送其他機(jī)關(guān)的，用抄送；但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。3. 不得越級請示有必要時，要抄送被越過機(jī)關(guān)。,（六） 請示與報告的區(qū)別,1. 行文目的不同2. 內(nèi)容要求不同3. 行文時限不同,函,（一） 功用,適用于不

40、相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。,1. 使用的廣泛性2. 行文的多向性3. 寫作的靈活性,（二） 特點(diǎn),（三） 類別,按照內(nèi)容性質(zhì)和用途劃分 1.  商洽函 2.  問答函 3.  請求批示和批復(fù)事項(xiàng)的函按行文方向劃分 1.去函 2.復(fù)函,（四）格式與寫法,1.函可以不設(shè)文頭、不編文號、不寫標(biāo)題。2.發(fā)

41、函緣由:函的寫作一般都比較短小，簡明扼要地說明來函的目的事項(xiàng)即可，一般不宜展開論述。3.事項(xiàng):答復(fù)對方的函，首先應(yīng)在正文的首句或首段說明收到對方函的時間及內(nèi)容概括，然后針對對方的要求，逐一進(jìn)行答復(fù)。4.結(jié)語：“請研究函復(fù)”、“以上意見，請予函復(fù)”、“盼復(fù)”、“特此函告”、“特此函復(fù)”,寫作須知,1.內(nèi)容要簡潔 2.語言要得體 3.文體要正確,關(guān)于擬錄用1996屆大中專畢業(yè)生的函,××省人事廳： 根據(jù)

42、中共××省委組織部、××省人事廳《關(guān)于1996年省級機(jī)關(guān)錄用應(yīng)屆高校、中專學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知》規(guī)定，我們對擬錄用到我廳機(jī)關(guān)工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進(jìn)行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經(jīng)廳黨組研究，擬錄用大中專畢業(yè)生24名?，F(xiàn)將有關(guān)錄用審批材料報上，請審批。 附件：錄用審批材料24份 ××省安全廳　一九九六年三月二十五日,公文的寫作過程,公文的構(gòu)成要素,材料——文章的“

43、血肉”主題——文章的“靈魂”結(jié)構(gòu)——文章的“骨架”語言——文章的“細(xì)胞”,公文的材料,是形成觀點(diǎn)的基礎(chǔ)，是表現(xiàn)觀點(diǎn)的支柱材料的使用要點(diǎn)1．材料要點(diǎn)面結(jié)合既有綜合概括性的數(shù)據(jù)和概況，又有具體深入的事例的典型情節(jié)。2．材料之間要有較強(qiáng)的邏輯關(guān)系各部分、各類、各個材料以主題為核心，綜合說明總體情況。3．材料要處理好詳略關(guān)系最切題的材料、最典型的材料、最新的材料要詳細(xì)；反之則略。,公文的主題,公文主題“三要素”中心思想、原

44、委背景、行文目的公文的主題主要來自于三個方面：單位領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐文件文獻(xiàn),公文的結(jié)構(gòu),公文的結(jié)構(gòu)方式具有程式化的特點(diǎn)：“五個要素——三個部分”五個要素：依據(jù)——公文制作的原由、背景、政策、理論、法規(guī)等；目的——公文達(dá)到什么意圖；文種承啟語——以文種為動詞的過渡性語言；事項(xiàng)——公文的具體內(nèi)容，是公文的重點(diǎn)；要求——提出希望、要求。三個部分：前言；主體；結(jié)尾。,各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬單位：

45、袁漢輝同學(xué)在第34屆國際數(shù)學(xué)奧林匹克競賽中獲得金牌，為廣東省爭了光。①(依據(jù))為表彰袁漢輝同學(xué)及華師大附中等單位的突出成績，為促進(jìn)我省的數(shù)學(xué)奧林匹克競賽活動，培目的養(yǎng)青少年熱愛科學(xué)、勇于進(jìn)取的精神，②(目的)省人民政府決定：③ (文種承啟語) （一）給予袁漢輝同學(xué)頒發(fā)獎狀和獎金一萬元；……④(內(nèi)容) 希望袁漢輝同學(xué)和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭取更大成績。 ⑤ (要求),公文的語言,特點(diǎn)：簡明、準(zhǔn)確、莊重、規(guī)

46、范。 1．用書面語書面語尤其能夠形成莊重、規(guī)范的特點(diǎn)。例：2．用文言詞語的保留用法是書面語體形成的重要因素，達(dá)到語言精練的效果，形成簡明、莊重、規(guī)范的語言特色。如：收悉、惠允3．用專業(yè)術(shù)語由于其特定的內(nèi)涵規(guī)定，大大地增強(qiáng)了準(zhǔn)確性。例：,,,,口語：改革開放后，農(nóng)民的錢包一年比一年脹，日子越過越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜公文：“改革開放后，農(nóng)民的收入年年增加，生活越過越幸福?！?,開端用語,為、為了、為著、查、接、