延邊州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、2009年9月國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《中國圖們江合作開發(fā)規(guī)劃綱要—以長吉圖為開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)》，標(biāo)志著中國圖們江開發(fā)進(jìn)入新一輪的熱潮。圖們江開發(fā)始于1991年，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）的推動(dòng)下，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，取得了一定的成績，提高了延邊州對外開放水平和延邊州外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。延邊州位于中朝俄三國交界處，臨近日本海，具有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的良好區(qū)位條件。放眼東北亞，各國之間發(fā)展水平存在較大差異，日本、韓國屬于發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，資本、技術(shù)和

2、管理水平具有優(yōu)勢；中國具有廣大的市場和大量廉價(jià)的勞動(dòng)力；俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和朝鮮具有豐富的木材、礦產(chǎn)、能源、水產(chǎn)品等自然資源。因此，理論上東北亞各國存在著廣闊的合作空間。圖們江開發(fā)19年以來，延邊州對外貿(mào)易、引進(jìn)外資、勞務(wù)輸出、旅游、國際通道建設(shè)、口岸建設(shè)等方面有了顯著改善。然而，事實(shí)證明，缺乏一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境，國際間的經(jīng)濟(jì)合作就會(huì)受到嚴(yán)重影響。一直以來，東北亞就是全球政治的熱點(diǎn)，歷史問題、領(lǐng)土爭端、國界勘定、國防安全等紛爭和矛盾交織在一

3、起，為東北亞的局勢蒙上了陰影，其中朝鮮的核問題是影響政治穩(wěn)定最重要的因素。受制于區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)，特別是朝鮮的改革開放進(jìn)展緩慢以及延邊州“重內(nèi)輕外”的影響，延邊州外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在很多問題，主要表現(xiàn)在貿(mào)易、投資、勞務(wù)輸出、旅游規(guī)模小、波動(dòng)性大；國際通道建設(shè)和口岸建設(shè)進(jìn)展緩慢，發(fā)揮作用有限，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，招商引資困難等。在新的形勢下，特別是圖們江開發(fā)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，我國同周邊國家特別是同俄羅斯、朝鮮的關(guān)系空前友好的情況下，延邊州

4、應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家政策，制定延邊外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的確定要基于對其自身的清醒認(rèn)識上，明確延邊外向型經(jīng)濟(jì)有其自身的優(yōu)勢、劣勢、也面臨著機(jī)會(huì)和威脅，只有全面把握延邊州外向型經(jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)，才能做出相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇。在未來一階段，延邊州外向型經(jīng)濟(jì)要從以下幾方面開展：第一，要積極爭取中央政府支持，包括政策支持和財(cái)政支持；第二，要加快延邊對外通道建設(shè)，這是延邊州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素；第三，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；第四，