中國(guó)能源戰(zhàn)略之我見

1、中國(guó)能源戰(zhàn)略之我見中國(guó)能源戰(zhàn)略之我見長(zhǎng)期以來，能源一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。能源問題解決得好不好，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)際能源格局的風(fēng)云變幻中國(guó)正面臨著世界各國(guó)能源戰(zhàn)略部署所帶來的挑戰(zhàn)，這是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題也是對(duì)中國(guó)和平崛起的嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以，從戰(zhàn)略高度全面分析能源形勢(shì)，深入研究能源發(fā)展問題，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的持續(xù)健康成長(zhǎng)有著極其重要的意義。一、世界各國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略概況隨著世界范圍內(nèi)

2、對(duì)能源的需求和爭(zhēng)奪態(tài)勢(shì)的加強(qiáng)，世界各國(guó)都根據(jù)各自的國(guó)情，綜合考慮本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和能源儲(chǔ)備、能耗效率、未來能源需求預(yù)測(cè)、環(huán)境條件制約等因素，采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，力求緩和能源問題。如調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，避免單一化，積極開發(fā)新能源，建立新的海上石油基地以及開展節(jié)能研究和采取節(jié)能措施等。（一）世界發(fā)達(dá)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略隨著國(guó)際能源市場(chǎng)的風(fēng)云變幻，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定了相應(yīng)策略，以保證本國(guó)能源供應(yīng)的穩(wěn)定。綜觀這些國(guó)家的能源戰(zhàn)略和政策，可以概括

3、出以下基本特點(diǎn)：1.積極開拓海外能源市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家一直都在全球范圍不斷勘探、開發(fā)石油和天然氣，加緊對(duì)世界油氣資源的爭(zhēng)奪和控制。對(duì)任何國(guó)家來說，多渠道的能源都是保障能源安全的基本條件。如美國(guó)出兵伊拉克，扶植成立新的親美政權(quán)，主要目的之一就是力圖控制其石油資源，以確立在世界石油資源爭(zhēng)奪中的主導(dǎo)地位。2.建立和加強(qiáng)能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備有國(guó)際輿論認(rèn)為，爭(zhēng)奪最后的豐富油氣資源很可能成為21世紀(jì)地緣政治的主題，未來戰(zhàn)爭(zhēng)的根源即在于石油爭(zhēng)奪。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是石油

4、消費(fèi)國(guó)應(yīng)付石油危機(jī)的最重要手段，所以，西方國(guó)家都把建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備作為保障石油供應(yīng)安全的首要戰(zhàn)略。美、日是建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備最早、儲(chǔ)備量最多的國(guó)家。3.積極開發(fā)利用新能源和可再生能源日本政府于1993年就提出了旨在開發(fā)利用新能源的“新陽光計(jì)劃”，大力開發(fā)新能源，采用太陽能、風(fēng)能、燃料電池、氫能、超導(dǎo)能等。同時(shí)，日本還在積極開展潮汐、波浪、地?zé)?、垃圾等發(fā)電的研究和實(shí)驗(yàn)。美國(guó)《國(guó)家綜合能源戰(zhàn)略》確定的新能源開發(fā)利用目標(biāo)是，發(fā)展先進(jìn)的可再生能源

5、技術(shù)，開發(fā)非常規(guī)甲烷資源，發(fā)展氫能的儲(chǔ)存、分配和轉(zhuǎn)化技術(shù)。4.提高能源的利用效率，厲行節(jié)能政策近年來，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，都已經(jīng)把提高能源的利用效率、節(jié)約能源作為其能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。如美國(guó)在1998年推出的《國(guó)家綜合能源戰(zhàn)略》中，就要求電力系統(tǒng)到2010年燃煤發(fā)電效率由目前的35%提高到60%以上，燃?xì)獍l(fā)電效率由目前的50%上升到70%；到2010年，主要能源密集型工業(yè)部門的能源消費(fèi)總量將比現(xiàn)在減少25%，交通領(lǐng)域?qū)⑼瞥鋈剂侠?/p>

6、用率3倍于常規(guī)交通工具的新型私人交通工具等。5.大力發(fā)展清潔能源自1997年京都環(huán)境會(huì)議以來，世界各國(guó)都以保障居民健康、改善區(qū)域及全球環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，大力推廣使用清潔能源。如丹麥大力發(fā)展風(fēng)能、美國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)實(shí)行扶持政策、挪威水力發(fā)電的高效能源系統(tǒng)、德國(guó)實(shí)行地下煤氣化和煤的液化等。（二）發(fā)展中國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略（一）我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略綜合分析我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1.長(zhǎng)期堅(jiān)持節(jié)能降耗，提高能源利用率的戰(zhàn)略

7、隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，各個(gè)國(guó)家都已經(jīng)把節(jié)能降耗，提高能源的利用率作為能源發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)能源的利用率比較低，能源浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是。因此，在我國(guó)實(shí)行節(jié)能降耗和提高能效有著巨大的潛力和可能。中國(guó)要以較少能源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，很大程度上取決于節(jié)能潛力的挖掘。因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位，持之以恒地堅(jiān)持節(jié)能降耗，提高能源利用率的戰(zhàn)略。2.加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源的戰(zhàn)略為了保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，世界各國(guó)都非

8、常重視潔凈能源的發(fā)展，以加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。自2005年2月16日《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約京都議定書》正式生效實(shí)施后，二氧化碳減排額將成為一種商品在世界流通。目前我國(guó)二氧化碳排放量已位居世界第二，其他溫室氣體排放量也居世界前列。如不加以控制，在將來受到具體減排指標(biāo)約束時(shí)，很多行業(yè)會(huì)大受沖擊，不得不花費(fèi)大量資金向排放量較小的國(guó)家購買排放權(quán)?！毒┒甲h定書》在更深層次上推動(dòng)了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的變革，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將

9、是我國(guó)新世紀(jì)能源戰(zhàn)略的主題。3.積極開發(fā)和利用可再生能源的戰(zhàn)略隨著技術(shù)和管理水平的不斷提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可再生能源在保障能源供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面將發(fā)揮越來越重要的作用，而且越來越受到各國(guó)政府的重視。開發(fā)利用可再生能源已經(jīng)成為世界能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家21世紀(jì)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，可再生能源在全球能源消費(fèi)中的比例將達(dá)到30%。面對(duì)即將到來的可再生能源

10、時(shí)代，各國(guó)正在迅速前進(jìn)。丹麥的風(fēng)電已達(dá)到總發(fā)電量的18%，而德國(guó)2002年風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)占世界風(fēng)力發(fā)電量的三分之一。法國(guó)計(jì)劃在2025年風(fēng)電達(dá)到發(fā)電總量的25%。我國(guó)具有豐富的水能、風(fēng)能、太陽能等可再生資源，而且已經(jīng)具備了一定的技術(shù)積累，在中長(zhǎng)期戰(zhàn)略上應(yīng)做好大力發(fā)展可再生能源的部署。（二）我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)策和建議1.培養(yǎng)節(jié)能意識(shí)當(dāng)前，我國(guó)能源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多地方對(duì)能源浪費(fèi)現(xiàn)象還沒有引起足夠的重視和關(guān)注。倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能降耗，培

11、養(yǎng)全民的節(jié)能意識(shí)，對(duì)我國(guó)能源發(fā)展具有舉足輕重的作用。2.加強(qiáng)對(duì)開發(fā)利用新能源和可再生能源的認(rèn)識(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，開發(fā)和利用新能源越來越受到世界各國(guó)的重視。當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)發(fā)展新能源和可再生能源方面認(rèn)識(shí)還不充分，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)我國(guó)能源發(fā)展。3.借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)前，由于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了巨大的壓力。為了保護(hù)環(huán)境，應(yīng)該積極吸收和推廣國(guó)內(nèi)外能源領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，推