節(jié)水立法 開門引智

1、1節(jié)水立法開門引智我省地跨淮河、長江、錢塘江三大流域。水資源分布不均衡，資源性缺水、水質性缺水和工程型缺水并存，水資源日益成為經濟社會發(fā)展的制約因素。省委、省人大常委會、省政府高度重視節(jié)水工作，將制定《安徽省節(jié)約用水條例》列入了省委批準的、省人大常委會和省政府今年立法計劃。省水利廳向省政府報送了《安徽省節(jié)約用水條例（送審稿）》。省政府法制辦在征求基層政府和省政府有關部門意見基礎上，對《條例（送審稿）》進行了反復研究、認真修改，形成了《條

2、例（草案修改稿）》。昨日，省政府法制辦在其門戶網站上全文公布了修改后的《條例（草案）》，公開征求社會各界的意見和建議，開門引智，保障科學立法、民主立法。本報記者昨日聯(lián)系省政府法制辦相關工作人員，梳理了《條例（草案）》的主要內容，將其刊發(fā)如下，方便讀者參與地方立法。完善節(jié)水管理體制。為了完善我省節(jié)水管理體制，加強節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率和效益，《條例（草案）》從規(guī)劃、計劃、定額和管理部門等方面，進一步完善了我省節(jié)水管理體制。確立了

3、“統(tǒng)一規(guī)劃、合理調配、計劃用水”的節(jié)水原則和“總量控制和定額管理相結合”的管理制度，要求縣級以上人民政府水行政主管部門組織編制本地區(qū)節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施；縣級以上人民政府發(fā)3費、水費；超計劃、超定額用水的，按照累進加價制度繳納水資源費、水費。居民生活用水逐步實行階梯式水價，收費辦法由市、縣人民政府按照定價權限制定?！狈謪^(qū)域、分行業(yè)推進節(jié)水管理。我省是農業(yè)大省，區(qū)域水資源分布也不均衡，《條例（草案）》確立了分區(qū)域、分

4、行業(yè)的節(jié)水措施。第二十一條規(guī)定：“沿淮淮北地區(qū)應當嚴格地下水管理和保護，開發(fā)利用非常規(guī)水源，優(yōu)先使用再生水，嚴格限制高耗水項目。江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區(qū)應當因地制宜興建集水、蓄水、調水工程，優(yōu)化水資源的配置和調度，開發(fā)利用非常規(guī)水源。沿江江南地區(qū)應當提高節(jié)約用水意識，控制單位產品用水量，強化定額管理和節(jié)水減排措施。”第二十四條規(guī)定：“各級人民政府應當逐步增加農業(yè)節(jié)約用水灌溉的投入，采用工程節(jié)約用水與農藝節(jié)約用水的方法，大力推行渠道防

5、滲、管道輸水、噴滴灌等節(jié)約用水灌溉技術，對灌區(qū)進行節(jié)約用水灌溉技術改造，提高農業(yè)灌溉用水的利用率?！钡诙邨l規(guī)定：“工業(yè)用水應當采取分質用水、一水多用、循環(huán)利用等措施，采用先進技術、工藝和設備，減少用水量和廢水排放量，提高水的重復利用率?！贝罅Πl(fā)展節(jié)水產業(yè)。節(jié)約用水需要節(jié)水產業(yè)的支撐。節(jié)水產業(yè)的發(fā)展也是經濟結構調整的重要方面?！稐l例（草案）》非常注重節(jié)水產業(yè)的發(fā)展，把節(jié)水新技術、新工藝、新產品的發(fā)展作為節(jié)水立法工作的重點措施予以規(guī)定。