事故調(diào)查報告和處理條例

1、1,兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局地址：烏魯木齊建設(shè)路26號光明大廈22樓 郵編：830002 電話：0991-2358536 13999114098 傳真：0991-2358535 E-mail：btajsc@163.com,《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（第493號國務(wù)院令）簡 介,2,主要內(nèi)容,第一章 總則 第二章 事故報告 第三章 事

2、故調(diào)查 第四章 事故處理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則,3,第一章 總 則,生產(chǎn)安全事故分級（標(biāo)準(zhǔn)）,4,事故調(diào)查處理原則 ——科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效。,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。,5,報告程序,第二章 事故報告,每級小于2小時,6,報告事故

3、內(nèi)容,事故發(fā)生單位概況 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況 事故的簡要經(jīng)過  事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失 已經(jīng)采取的措施 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況,7,事故調(diào)查責(zé)任,特別重大事故：國務(wù)院或授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組 重大事故：事故發(fā)生地省級人民政府 較大事故：事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府 一般事故：事故發(fā)生地縣級人民政府 未造成人員傷亡的一般事故：

4、縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,第三章 事故調(diào)查,8,事故調(diào)查組組成,組長由負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府指定,9,事故調(diào)查組職責(zé),（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；    （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；    （三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；    （四）總結(jié)事故教訓(xùn)

5、，提出防范和整改措施；    （五）提交事故調(diào)查報告（事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交；延長期限最長不超過60日）。,10,事故調(diào)查報告內(nèi)容,（一）事故發(fā)生單位概況；    （二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；    （三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；    （四）事故發(fā)生

6、的原因和事故性質(zhì)；    （五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；    （六）事故防范和整改措施。,11,第四章 事故處理,特別重大事故：收到調(diào)查報告30日內(nèi)做出批復(fù) 重大、較大、一般事故：收到調(diào)查報告15日內(nèi)做出批復(fù) “批復(fù)”是行政處罰、處分和處理的依據(jù) 涉嫌犯罪，依法追究刑事責(zé)任 吸取教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生

7、 事故處理的社會公布,12,第五章 法律責(zé)任,事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：    （一）不立即組織事故搶救的；    （二）遲報或者漏報事故的；    （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。,13,事

8、故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：    （一）謊報或者瞞報事故的；    （二）偽造或

9、者故意破壞事故現(xiàn)場的；    （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；    （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；    （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；    （六）事故發(fā)生后逃匿的。,14,事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的 ——

10、（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。,15,事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的 —— （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；    （二）發(fā)生較大

11、事故的，處上一年年收入40%的罰款；    （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；    （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,16,有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員

12、和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：    （一）不立即組織事故搶救的；    （二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；    （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；    （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。,17,相關(guān)法律法規(guī)對事故報告統(tǒng)計

13、和處理的規(guī)定,摘要:《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》、《關(guān)于生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題的函》明確了對生產(chǎn)安全事故報告、統(tǒng)計處理關(guān)鍵詞：事故 ， 事故報告， 事故調(diào)查， 事故統(tǒng)計， 事故處理， 事故調(diào)查報告， 事故統(tǒng)計報表 ，事故調(diào)查處理,18,《條例》對生產(chǎn)安全事故報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理進(jìn)行了明確規(guī)定,《條例》適用范圍的規(guī)定1、適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查處理。不屬于生產(chǎn)

14、安全事故的社會事件、自然災(zāi)害事故、醫(yī)療事故等的報告和調(diào)查處理，不適用本《條例》的規(guī)定2、事故必須造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失3、環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本《條例》的規(guī)定,19,事故報告的規(guī)定,《條例》中對事故報告的要求規(guī)定 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報謊報或者瞞報,20,《條例》中對發(fā)生事故單位報送和時間的要求規(guī)定

15、 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)成有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。緊急情況時，事故現(xiàn)成有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告,事故報告的規(guī)定,,21,《條例》中對事故分級報送的要求規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

16、責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：1、特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；2、較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；3、一般事故逐級上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有

17、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況,事故報告的規(guī)定,,22,《條例》中對事故逐級報送時間的要求規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。,事故報告的規(guī)定,,23,《條例》中對報告事故內(nèi)容的要求規(guī)定

18、 包括：事故發(fā)生單位概況；發(fā)生時間、地點以及現(xiàn)成情況；簡要經(jīng)過；造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（含下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況 事故報告后出現(xiàn)新情況應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報,事故報告的規(guī)定,,24,《安全生產(chǎn)法》對報告事故的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)

19、安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效常識，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，不得隱瞞不報、謊報、或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報、或者拖延不報

20、,事故報告的規(guī)定,,25,《安全生產(chǎn)法》對事故調(diào)查報告內(nèi)容的規(guī)定：事故發(fā)生單位概括；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理意見；事故防范和整改措施 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告山上簽字,,事故報告的規(guī)定,26,《安全生產(chǎn)法》對事故調(diào)查處理的規(guī)定：應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確的查

21、明事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任,,事故報告的規(guī)定,27,《條例》對事故調(diào)查的規(guī)定：事故調(diào)查按照屬地管理，分級調(diào)查處理的原則 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查 較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查

22、 一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查 省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,,事故報告的規(guī)定,28,《條例》對事故調(diào)查的規(guī)定：上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故 自事故發(fā)生之日起3

23、0日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,,事故報告的規(guī)定,29,《條例》對事故調(diào)查的規(guī)定：特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加,,事故報告的規(guī)定,30,《條例》對事故調(diào)查處理的規(guī)定：

24、 縣級以上人民政府嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確完成事故調(diào)查處理工作。事故發(fā)生地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件,,事故報告的規(guī)定,31,《條例》對事故調(diào)查處理的規(guī)定： 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故15日內(nèi)作出批復(fù)，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長時間不超過30日，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依

25、照法律、行政法規(guī)的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)調(diào)查事故的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,,事故報告的規(guī)定,32,事故處理的情況由負(fù)責(zé)調(diào)查事故的人民政府或者授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外,,事故報告的規(guī)定,33,生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的規(guī)定,統(tǒng)計范圍 中

26、華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。其中：火災(zāi)、道理交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等事故由其行政主管部門統(tǒng)計，每月報送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,34,生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的規(guī)定,統(tǒng)計內(nèi)容 事故發(fā)生單位的基本情況、事故發(fā)生的 起數(shù)、傷亡人數(shù)、傷亡程度、事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟(jì)損失等,35,生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的規(guī)定,有關(guān)問題說明◆輕傷：損失工作日低于105 日的暫時性全部喪失勞動能力傷害◆重

27、傷：永久性損失喪失勞動能力及工作日等于或者超過105 日的暫時性全部喪失勞動能力傷害，在30日內(nèi)轉(zhuǎn)為重傷的（因醫(yī)療事故而轉(zhuǎn)為重傷的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)），均按重傷報告統(tǒng)計。如果不能在當(dāng)月統(tǒng)計，應(yīng)在下月補(bǔ)報。超過30天的，不再補(bǔ)報和統(tǒng)計,36,生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的規(guī)定,有關(guān)問題說明◆死亡和失蹤：在30日內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)），均按死亡事故報告統(tǒng)計。如果不能在當(dāng)月統(tǒng)計，應(yīng)在下月補(bǔ)

28、報。超過30天的，不再補(bǔ)報和統(tǒng)計。失蹤30天后，按死亡進(jìn)行統(tǒng)計,37,生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的規(guī)定,有關(guān)問題說明◆國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生傷亡事故后，應(yīng)做傷亡事故統(tǒng)計◆甲企業(yè)職工參加乙企業(yè)生產(chǎn)并由負(fù)責(zé)指揮，發(fā)生傷亡事故，由乙企業(yè)統(tǒng)計報告，并通知甲企業(yè)◆兩個以上企業(yè)交叉作業(yè)時，發(fā)生傷亡事故，由主要責(zé)任企業(yè)統(tǒng)計報告◆跨地區(qū)施工企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故后，由事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計報告，抄送施工單位注冊所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管

29、理部門,38,生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的規(guī)定,有關(guān)問題說明◆總承包工程的企業(yè)和分承包工程的企業(yè)，在施工過程中發(fā)生職工傷亡事故的，分承包單位凡在經(jīng)濟(jì)上實行獨立核算的，由承包單位統(tǒng)計報告；沒有實行獨立核算的，由總承包單位統(tǒng)計報告；凡是沒有履行分包合同承包的，不管在經(jīng)濟(jì)上是否獨立核算，都由總承包單位統(tǒng)計報告,39,生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的規(guī)定,有關(guān)問題說明◆企業(yè)發(fā)生事故及在救災(zāi)過程中造成企業(yè)職工傷亡或者都應(yīng)統(tǒng)計報告，傷亡的填在“非本企業(yè)人員”欄內(nèi)◆企

30、業(yè)職工參加社會上的搶險救災(zāi)時發(fā)生傷亡事故，不屬于本企業(yè)事故統(tǒng)計報告范圍◆企業(yè)職工在國外承包工程期間，發(fā)生傷亡事故，不做統(tǒng)計報告◆企業(yè)租賃及借用的各種運(yùn)輸車輛，包括司機(jī)或者另憑司機(jī)，執(zhí)行該企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，發(fā)生傷亡事故應(yīng)按本企業(yè)職工統(tǒng)計報告◆企業(yè)外人員以個人名義承包企業(yè)工程發(fā)生傷亡事故，應(yīng)由發(fā)包企業(yè)按職工傷亡事故報告統(tǒng)計，并統(tǒng)計在“非本企業(yè)人員”欄內(nèi),40,生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的規(guī)定,有關(guān)問題說明◆企業(yè)職工在企業(yè)外執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)時，

31、因擅自做與任務(wù)無關(guān)的事情，如游泳、射獵、釣魚、抓鳥等，而發(fā)生傷亡事故，不做職工傷亡事故統(tǒng)計報告◆企業(yè)職工乘坐本企業(yè)車輛參加企業(yè)安排的集體活動，如游泳、文娛體育活動等，發(fā)生職工傷亡的，均按企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報告◆停薪留職職工和已離退休的人員，又被原企業(yè)或者外企業(yè)憑用工作，發(fā)生傷亡事故，到哪個企業(yè)工作就由哪個企業(yè)按照本企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報告,41,生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的規(guī)定,有關(guān)問題說明◆職工利用業(yè)余時間以承包形式完成本企業(yè)臨時任務(wù)發(fā)

32、生傷亡事故，無論傷及本企業(yè)職工還是雇傭的外單位人員，均由本企業(yè)按職工傷亡事故統(tǒng)計報告◆借用外單位職工發(fā)生傷亡事故，不論其工資由哪個企業(yè)支付，借用時間長短，也不論雙方企業(yè)的登記注冊類型如何，均由借人企業(yè)按本企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報告，并統(tǒng)計在“ 本企業(yè)人員”欄內(nèi),42,生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的規(guī)定,有關(guān)問題說明◆職工在病假、事假或公休期間自行到外企業(yè)工作發(fā)生傷亡事故時，到到哪個企業(yè)工作就由哪個企業(yè)按照本企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報告◆違反勞動紀(jì)律

33、，在勞動過程中或在企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生傷亡事故時，不論職工是否違反勞動紀(jì)律或制度，都應(yīng)統(tǒng)計報告◆勞改系統(tǒng)生產(chǎn)單位的職工或刑滿就業(yè)、勞教期瞞企業(yè)留用的人員及正在勞改、勞教中的人員發(fā)生傷亡事故均應(yīng)統(tǒng)計報告,43,生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計的規(guī)定,有關(guān)問題說明◆職工在勞動過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的調(diào)查，確認(rèn)系職工本人疾病造成的，不按職工傷亡事故統(tǒng)計報告◆設(shè)備、產(chǎn)品不合格或安裝不合格等因素造成使用單位發(fā)生傷亡事故，不論

34、其責(zé)任在哪一方，均由發(fā)生職工傷亡事故的企業(yè)統(tǒng)計報告◆“非本企業(yè)人員”的范圍包括代訓(xùn)工、實習(xí)生、參加本企業(yè)生產(chǎn)的學(xué)生、現(xiàn)役軍人，到企業(yè)進(jìn)行參觀、檢查工作或進(jìn)行其他公務(wù)的人員，勞改、勞教中的人員，外來救護(hù)人員以及由于事故造成傷亡的居民、行人等,44,生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題,生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)經(jīng)營活動的認(rèn)定 《安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)活動或者經(jīng)營活動的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資

35、格的經(jīng)營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營主體；既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元 《安全生產(chǎn)法》和《條例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營活動，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也包括違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營活動 綜上，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故報告和調(diào)查處理，參照《條例》的規(guī)定處

36、理,45,生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題,非法生產(chǎn)經(jīng)營造成事故的認(rèn)定 無證照或者證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)生造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故 個人私自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括小作坊、小窩點、小坑口），發(fā)生造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故 個人非法進(jìn)入已經(jīng)關(guān)閉、廢棄的礦山進(jìn)行采挖或者盜竊設(shè)備設(shè)施過程中發(fā)生造成人

37、身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，應(yīng)按生產(chǎn)安全事故進(jìn)行報告。其中由公安機(jī)關(guān)作為刑事或者治安管理案件處理的，偵查結(jié)案后須有同級公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明，可以從生產(chǎn)安全事故中剔除,46,生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題,農(nóng)村房屋建筑造成事故的認(rèn)定 由建筑施工單位（包括無資質(zhì)的施工隊）承包的農(nóng)村新建、改建以及修繕房屋過程中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故 雖無建筑施工單位（包括無資質(zhì)的

38、施工隊）承包，但是農(nóng)民以支付勞動報酬（貨幣或者實物）或者相互之間以互助的形式請人進(jìn)行新建、改建以及修繕房屋過程中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故,47,生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題,自然災(zāi)害引發(fā)事故的認(rèn)定 由不能預(yù)見或者不能抗拒的自然災(zāi)害（包括洪水、泥石流、雷擊、地震、雪崩、臺風(fēng)、海嘯、和龍卷風(fēng)等）直接造成的事故，屬于自然災(zāi)害 在能夠預(yù)見或者能夠防范可能發(fā)生的自然災(zāi)害

39、的情況下，因生產(chǎn)經(jīng)營單位防范措施不落實、應(yīng)急救援預(yù)案或者防范救援措施不力，由自然災(zāi)害引發(fā)造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故,48,生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題,公安機(jī)關(guān)立案偵查事故的認(rèn)定 事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，對事故發(fā)生單位及其相關(guān)人員立案偵查的，其中在結(jié)后認(rèn)定事故性質(zhì)屬于刑事案件或者治安管理案件的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)出具證明，按照公共安全事故處理；在結(jié)后認(rèn)定不屬于刑事案件或者治

40、安管理案件的，包括因事故、相關(guān)單位、人員涉嫌構(gòu)成犯罪或者治安管理違法行為，給予立案偵查或者治安管理處罰的，均屬于生產(chǎn)安全事故,49,生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題,購買、儲藏炸藥、雷管等爆炸物品造成事故的認(rèn)定 礦山存放在地面用于生產(chǎn)所購買的炸藥、雷管等爆炸物品，因違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故 礦山存放在井下等生產(chǎn)場所的炸藥、雷管等爆炸物品造

41、成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故,50,生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題,農(nóng)用船舶、車輛等非法載客造成事故的認(rèn)定 農(nóng)用船舶非法載客過程中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故 農(nóng)用車輛非法載客過程中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故,51,生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題,救援人員在事故救援中造成人身傷亡事故的認(rèn)定 專業(yè)救護(hù)

42、隊救援人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬非專業(yè)救援人員或者其他公民參加搶險救災(zāi)的造成人身傷亡的事故，屬于生產(chǎn)安全事故,52,生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題,生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定程序：地方政府和部門對事故定性存在疑義的，參照《條例》有關(guān)規(guī)定，按照下列程序認(rèn)定 造成3人以下死亡或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由縣級人民政府初步認(rèn)定，報設(shè)區(qū)的市人民政府確認(rèn) 造成3人以上10人以下

43、死亡或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由設(shè)區(qū)的市人民政府初步認(rèn)定，報省級人民政府確認(rèn) 造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由省級人民政府初步認(rèn)定，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局確認(rèn) 造成30人以上死亡或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，由國家安全

44、生產(chǎn)監(jiān)管總局初步認(rèn)定，報國務(wù)院確認(rèn) 已由公安機(jī)關(guān)立案偵查的事故，按生產(chǎn)安全事故進(jìn)行報告，偵查結(jié)案后認(rèn)定屬于刑事案件或者治安事故案件的，憑公安機(jī)關(guān)出具的結(jié)案證明，按公共安全事件處理,53,生產(chǎn)安全事故認(rèn)定若干問題,國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、安監(jiān)總局、煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文（發(fā)改能源﹝2006﹞1039號）明確安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。建設(shè)單位要向省級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)

45、構(gòu)每半年報送一次工程進(jìn)展情況，對施工期間發(fā)生的安全事故應(yīng)按規(guī)定及時上報項目所在地煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，事故在建設(shè)單位統(tǒng)計上報,54,安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)刑事責(zé)任,依照《刑法》134條：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；135條關(guān)于重大勞動安全事故犯罪的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。該條規(guī)定，工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)

46、有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑："舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。" 136條的規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、

47、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑139條的規(guī)定，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑"在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，

48、處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。",55,安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)刑事責(zé)任,◆依照《刑法》第一百六十八條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。該條規(guī)定，國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)嚴(yán)重?fù)p失，處三年以下有期徒刑或者拘役；使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑；國有事業(yè)單位工作人員有前款行為的，依照處理◆依照《刑法》第二百二十九條的規(guī)定，對故意提供虛

49、假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金◆依照《刑法》第三百九十七條的規(guī)定，對玩忽職守、濫用職權(quán)的犯罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,56,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任的追究的一些具體規(guī)定（黨紀(jì)）,《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》第十二章 第一百三十三條在安全工作方面，有明確規(guī)定，（比原來更具體、更嚴(yán)格）有下列情形之一，（不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī)，不負(fù)責(zé)任發(fā)生

50、事故的）造成較大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。,57,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任的追究的一些具體規(guī)定（黨紀(jì)）,國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予

51、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：     （一）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的；     （二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；     （三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救或者擅

52、離職守的。     生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。     國有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責(zé)任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級機(jī)關(guān)批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在

53、煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。     承擔(dān)安全評價、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗證、設(shè)計、檢測、檢驗等工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員，出具虛假報告等與事實不符的文件、材料，造成安全生產(chǎn)隱患的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、降職或

54、者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除留用察看或者開除處分。,58,關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定,問責(zé)的情形●決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的●因工作失誤，致使本地區(qū)（師）、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的●職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損