學(xué)者觀點集供給障礙致內(nèi)需不足 應(yīng)規(guī)范消費市場管理

1、學(xué)者觀點集：供給障礙致內(nèi)需不足應(yīng)規(guī)范消費市場管理.txt點的是煙抽的卻是寂寞……不是你不笑，一笑粉就掉！人又不聰明，還學(xué)別人禿頂。綁不住我的心就不要說我花心！再牛b的肖邦，也彈不出老子的悲傷！活著的時候開心點，因為我們要死很久。請你以后不要在我面前說英文了，OK？■□學(xué)者觀點集：供給障礙致內(nèi)需不足應(yīng)規(guī)范消費市場管理□■話題緣起中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2011年要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣

2、政策。明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。“積極穩(wěn)健、審慎靈活”凸顯明年經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和不確定性，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，貫徹落實好中央的政策部署，讓“十二五”開局之年起好步成為當務(wù)之急?！觥踟瀼胤e極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策搭配，能在抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長中取得較好效果，能在較大程度上兼顧總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整中

3、央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2011年要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這是明智的選擇，將有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我國經(jīng)濟發(fā)展步入良性發(fā)展的軌道。歷史經(jīng)驗表明，穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策搭配，能在抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長中取得較好效果，能在較大程度上兼顧總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將短期目標(保持物價基本穩(wěn)定)和長期目標(實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展)有機結(jié)合起來。為保持我國經(jīng)濟增長的勢頭，遏制通貨

4、膨脹，嚴控產(chǎn)能過剩，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)等問題，要求我國在繼續(xù)實施積極財政政策的同時，研究如何實施穩(wěn)健的貨幣政策?！觥醢l(fā)揮財政政策“調(diào)結(jié)構(gòu)”的作用積極財政政策在調(diào)整結(jié)構(gòu)、保持增長等方面具有獨特作用，繼續(xù)實施積極財政政策，有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進居民消費增長，使經(jīng)濟在更均衡、更合理的基礎(chǔ)實現(xiàn)增長。在具體實施中，要注意以下方面。加強政府性債務(wù)管理。近年來，地方政府紛紛設(shè)立融資平臺，融資規(guī)模迅速增長，在應(yīng)對國際金融

5、危機上起了一定作用，但同時也加大了地方政府的債務(wù)風(fēng)險。為遏制債務(wù)風(fēng)險，必須加強政府融資平臺和地方政府債務(wù)管理。嚴格控制新增政府融資平臺貸款，抑制地方政府的投資沖動。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資?；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)部門，基礎(chǔ)設(shè)施等方面的“瓶頸”約束不僅與以前出現(xiàn)的歷次經(jīng)濟波動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡有關(guān)，而且將對“十二五”時期整個國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，今后一個時期必須進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)

6、產(chǎn)業(yè)的投資。增加對民生領(lǐng)域支持。通過加快社會保障體系和救助體系建設(shè)，提高公眾對通脹的承受力，特別要完善對中低收入家庭的生活補貼，減緩?fù)泴θ鮿萑后w基本生活的影響。此外，還要加大在公屋建設(shè)、醫(yī)療改革、教育、文化等民生建設(shè)領(lǐng)域的開支。通過上述財政開支的作用，將更好地緩解因貨幣政策收縮所產(chǎn)生的負效應(yīng)。促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過結(jié)構(gòu)性加、減稅等政策，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。例如，加大惠農(nóng)財稅政策力度，提高

7、農(nóng)民種糧積極性；支持糧食進口企業(yè)擴大糧食進口，以平抑糧價；通過減稅等舉措以有利于支持民營經(jīng)濟發(fā)展。為了穩(wěn)定外需，可以基本保持目前的出口退稅政策，以有利于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。改革收入分配制度。出臺鼓勵居民消費的財稅政策，努力提高消費率。“雙同步”。要實現(xiàn)“雙同步”，首先必須進一步解放思想，正確認識和處理以下四大關(guān)系。正確認識富民與強省、做大蛋糕與分好蛋糕的關(guān)系，處理好國民收入分配中政府、企業(yè)、勞動者的利益關(guān)系必須認識到“強省”是“富民”的基

8、礎(chǔ)，兩者的結(jié)合點是以人為本。GDP和財政收入增長只是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的，決不能重GDP、財政收入增長而輕城鄉(xiāng)居民收入增長，決不能為了吸引資本而對利潤侵蝕工資的行為無所作為。在政府與居民的分配關(guān)系上，根據(jù)前期政府收入占比上升勞動報酬占比下降的實際，加大財政對民生事業(yè)發(fā)展的投入，繼續(xù)適當加大對居民收入的轉(zhuǎn)移支付，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，改革個人所得稅，減輕中低收入者稅負。在企業(yè)與職工的分配關(guān)系上，要進一步

9、發(fā)揮工會的作用，加快建立和完善工資集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。在工資宏觀管理上，一是要拋棄傳統(tǒng)的“工資總額增長要低于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，職工平均工資的增長要低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高”的“兩低于”原則，實行“工資總額增長與企業(yè)效益提高同步，職工平均工資增長與勞動生產(chǎn)率提高同步”的新原則，并按照同步增長原則制定工資指導(dǎo)線。二是要科學(xué)制定并逐步提高最低工資標準。正確認識職工收入增長與企業(yè)盈利的關(guān)系，處理好職工工資期望值與企業(yè)工資支付能力之間

10、的矛盾后危機時期隨著經(jīng)濟逐漸回暖，職工普遍持有樂觀情緒，加上物價上漲、居民生活成本明顯增加、招工難等因素的推動，職工要求提高工資及相關(guān)福利待遇、改善勞動條件的愿望不斷增強。目前我國及我省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況逐步好轉(zhuǎn)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別是在企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力比較充足的情況下，適時、適度地增加職工的工資，有利于促進國內(nèi)的消費，有利于改善職工的基本生活，也有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。在企業(yè)效益增長的前提下，適時適度地增加職工的工資，是應(yīng)當?shù)?/p>

11、。但也要注意不能超越企業(yè)發(fā)展的能力。正確認識工資增長與物價變動的關(guān)系，處理好工資增長與預(yù)防通貨膨脹的矛盾今年我國通脹壓力較大，有人擔心工資與CPI聯(lián)動可能削弱地區(qū)競爭力，擔心最近出現(xiàn)的加薪潮可能導(dǎo)致成本推動型的通貨膨脹。如果在物價低時增加工資擔心推動通貨膨脹，在通貨膨脹時增加工資又擔心產(chǎn)生工資與物價的輪番上漲，在通貨緊縮時又凍結(jié)最低工資，那么工資就沒有增長的機會了，這實際上就把工資增長看成是增加成本、影響效益、影響增長、推動物價上漲的完

12、全消極的因素了。其實，與勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的工資增加，不僅有利于調(diào)動職工的勞動積極性、創(chuàng)造性，而且有利于增加居民的消費，促進內(nèi)需，推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；不僅有利于勞動關(guān)系和諧，而且有利于推動企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級。正確認識勞動力供求關(guān)系，處理好工資增長與擴大就業(yè)的關(guān)系增加職工工資一定要考慮對就業(yè)的影響，關(guān)鍵在于把握好幅度和節(jié)奏。珠三角地區(qū)勞動力成本上升已經(jīng)成為不爭的事實。一方面，這種工資增長帶來的勞動力成本上漲能夠推動

13、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；另一方面，勞動力成本的上漲，也會促使一些低端勞動密集型企業(yè)外遷甚至倒閉，導(dǎo)致失業(yè)增加。其實，工資增長帶來部分低端勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于廣東吸引高技術(shù)含量企業(yè)進入，有利于廣東吸引技能型和知識型人才，改變依賴加班、低工資獲得競爭力的格局，實現(xiàn)就業(yè)的長久穩(wěn)定。（周家宜張長生作者單位華南師范大學(xué)增城學(xué)院）■□擴大內(nèi)需要改善供給當前消費需求不足，一個被忽視或未引起足夠重視的原因，是供給障礙中共中央的“十二五規(guī)劃建議”把擴大內(nèi)需