長(zhǎng)江網(wǎng)訊

1、【長(zhǎng)江網(wǎng)訊】我是2001年1月市十屆人大四次會(huì)議上當(dāng)選為市人大常委會(huì)副主任的，在人大工作的時(shí)間算起來(lái)有5年，期間，我分管城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面的工作。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和幫助下，我和人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的同志們一道開展立法、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、專項(xiàng)審議、述職評(píng)議、環(huán)保世紀(jì)行、議案督辦、督促辦理政府工作報(bào)告中實(shí)事等方面的工作，感到非常充實(shí)。設(shè)立“三線”保護(hù)湖泊，把“計(jì)劃用水”寫進(jìn)法規(guī)水資源豐富是武漢市得天獨(dú)厚的自然秉賦

2、，我市坐擁兩江，有百湖之市的美稱。改革開放以來(lái)，城市建設(shè)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮了，也給原本良好的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定損害。一段時(shí)間來(lái)，圍湖建設(shè)，填湖開發(fā)，中心城區(qū)只剩38個(gè)湖泊，且污染嚴(yán)重，形成了優(yōu)于水而憂于水的尷尬境地。如何保護(hù)好為數(shù)不多的湖泊是我在人大工作考慮的第一個(gè)問(wèn)題。人大的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)就是依法辦事，督促政府部門依法行政。我認(rèn)為，加強(qiáng)立法保護(hù)是護(hù)湖治湖的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)我市湖泊保護(hù)工作的實(shí)際我們積極開展地方立法，在這方面，我確立了促

3、進(jìn)我市水資源保護(hù)的立法朝著形成較完善的體系建設(shè)的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)不懈努力，我市的水環(huán)境治理立法工作走在了前列。在我任職的5年中，我們先后參與制定了《武漢市湖泊保護(hù)條例》、《武漢市城市排水條例》、《武漢市城市節(jié)約用水條例》，對(duì)制定水土保持條例進(jìn)行了調(diào)研。我認(rèn)為地方立法是一件很有意義的事，立法就是研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，就是在矛盾的焦點(diǎn)劃杠杠，規(guī)定權(quán)利、義務(wù)，明確職責(zé)，禁止什么，應(yīng)該怎樣，怎樣處罰等等。就湖泊保護(hù)立法來(lái)說(shuō)，兄弟城市只有保護(hù)單個(gè)湖泊的地

4、方性法規(guī)，但就城市區(qū)域內(nèi)的所有湖泊進(jìn)行立法，我市還是第一例。我和委員會(huì)一道會(huì)同有關(guān)部門反復(fù)研究，吃透“三頭”：一是有關(guān)水環(huán)境保護(hù)的上位法規(guī)定精神，二是國(guó)家立法法和組織法賦予地方立法的權(quán)限，做到充分用好立法權(quán)限，三是我市在湖泊保護(hù)中存在的問(wèn)題，摸清“的”，研究“矢”，做立了湖泊監(jiān)察科，湖泊執(zhí)法工作得到了加強(qiáng)。4月份，我?guī)ьI(lǐng)委員會(huì)對(duì)條例施行情況實(shí)地察看了部分湖泊，委員會(huì)負(fù)責(zé)人提出了7月前水務(wù)部門要完成27個(gè)湖泊的截污勘界立樁工作，要求進(jìn)一步

5、完善細(xì)化方案，強(qiáng)化督查，嚴(yán)防填占湖泊，督促在執(zhí)法檢查期間設(shè)立舉報(bào)電話。這次執(zhí)法檢查，我們和各區(qū)人大、政府一起上下聯(lián)動(dòng)，各區(qū)開展自查。與此同時(shí)，我們到各區(qū)開展調(diào)研，組織座談會(huì)。6月份，我和委員會(huì)一起聽取規(guī)劃土地局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、東湖風(fēng)景區(qū)、城管局等部門貫徹條例情況匯報(bào)。我認(rèn)為條例施行以來(lái)做了大量工作，取得了一定成效，大規(guī)模填湖得到了遏制，但離條例要求還有差距。我就要高度重視條例，落實(shí)責(zé)任制，加快規(guī)劃和勘界，加大督查和建章建制等六個(gè)方面提

6、了意見和建議。湖泊填占之勢(shì)能否扼制，關(guān)鍵看條例施行頭一年。這期間，有開發(fā)商通過(guò)關(guān)系找我在填湖建房、圍湖建房方面給予通融，我以條例為依據(jù)予以回絕。內(nèi)沙湖原面積較大，條例施行時(shí)僅剩一個(gè)很小的水面，有些人和單位盯住填湖搞開發(fā)這塊肥肉，搞頂風(fēng)上。10月份，我們就沙湖填湖的事專門進(jìn)行了視察、聽匯報(bào)，督促政府就堅(jiān)決控制違法填湖下決心。當(dāng)時(shí)，我提出內(nèi)沙湖的勘界立樁、追究違法填湖和執(zhí)法不作為人員必須在向上常委會(huì)報(bào)告前解決，否則，在常委會(huì)上我們將揪住這個(gè)

7、問(wèn)題不放。后來(lái)，政府下力整治，大規(guī)模填占湖泊的勢(shì)頭得到遏制，一些違法人員和責(zé)任人員受到了追究，這在以前是沒有過(guò)的。常委會(huì)執(zhí)法檢查組成員會(huì)前就條例執(zhí)行一年來(lái)的情況進(jìn)行了視察，聽取了匯報(bào)，并進(jìn)行了為期半天的座談，大家對(duì)條例實(shí)施情況進(jìn)行了發(fā)言，有的委員嚴(yán)肅指出湖泊成了少數(shù)人的后花園，有的委員形容圍湖建房湖泊成了“桶子”，陳列問(wèn)題直指時(shí)弊，提建議切中要領(lǐng)，確實(shí)起到了監(jiān)督的威懾力。我一直關(guān)注水污染治理，五年來(lái)不管是工作監(jiān)督還是法律監(jiān)督，推進(jìn)依法治