地方預(yù)算管理制度設(shè)計(jì)的研究.pdf

1、進(jìn)入2000年，我國(guó)正在進(jìn)行的國(guó)家預(yù)算管理制度的改革將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。國(guó)家預(yù)算管理制度是一個(gè)統(tǒng)一完整的體系，在中央部門預(yù)算改革開始后，必須進(jìn)一步實(shí)施地方預(yù)算管理制度的配套改革。當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)地方也在探索地方預(yù)算管理制度的改革，但缺乏全面、完整的制度設(shè)計(jì)。論文在借鑒世界各國(guó)較完善的預(yù)算管理理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)地方政府的實(shí)際，試圖探索建立一套適合我國(guó)地方的預(yù)算管理制度，主要包括地方預(yù)算編制制度、地方預(yù)算執(zhí)行制度

2、和地方預(yù)算管理體制三個(gè)方面。首先，地方預(yù)算編制制度改革的核心與基礎(chǔ)是建立更合理的、可操作性的部門預(yù)算編制制度。部門收入預(yù)算的編制要以預(yù)算的完整統(tǒng)一性為原則，編制綜合財(cái)政預(yù)算。部門支出預(yù)算的編制首先要進(jìn)行科學(xué)地分類，將部門支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算與項(xiàng)目支出預(yù)算；支出預(yù)算編制的基本方法是零基預(yù)算法，包括對(duì)基本支出實(shí)行定員定額管理，對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。在對(duì)部門收支進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，論文借鑒吸收了2002年中央部門預(yù)算編制表格，設(shè)計(jì)出了地