論當(dāng)前我國工程造價管理與改革認識上的誤區(qū)

1、1論當(dāng)前我國工程造價管理與改革認識上的誤區(qū)經(jīng)過近20年改革開放，我國的建設(shè)工程造價管理與改革，取得了一定的成績和進展。然而，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制束縛、由政府給企業(yè)定價的慣性作用、投資費用管理與產(chǎn)品價格管理合二為一的管理模式制約下，也反映出不少的問題，甚至是陷入困境和走進了誤區(qū)。擺脫困境走出誤區(qū)應(yīng)是急需解決的問題。誤區(qū)之一：在原有制度上“改良”就等于“改革”。建設(shè)工程造價管理應(yīng)是受高度集中的計劃經(jīng)濟體制約束最大、影響最深的一項經(jīng)濟管理。80年

2、代以前，沒有把建筑產(chǎn)品視為商品，在建筑產(chǎn)品或工程造價的確定上，只能是國家給企業(yè)定價，而沒有必要給商品定價。其管理制度就是“定額費用文件規(guī)定”、政府主管部門審價、統(tǒng)一集中管理、建筑產(chǎn)品價格與投資費用合二為一的管理模式。進入80年代中期，改革開放政策的深入發(fā)展，引入競爭機制，投資渠道多元化，建筑材料市場的開放，建設(shè)市場初步形成，打破了計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)的管理模式，社會迫切要求與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)的工程造價計價辦法和管理制度，這就對工程造價管理提出

3、了改革的任務(wù)?！案母铩本烤挂氖裁?。要“改革”干什么？一言以敝之，“改革”的一切，都是為了“改”變社會的落后的現(xiàn)狀，“革”除社會原有的不公，從而降低、再降低人類在社會生3渡市場經(jīng)濟的起步階段，或者說正處于社會主義初級階段，即處于生產(chǎn)力落后，商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義的階段。把社會主義同市場經(jīng)濟結(jié)合起來，是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展面臨著：一是生產(chǎn)要素市場的發(fā)育，受到舊觀念和舊體制的阻礙而嚴(yán)重滯后于商品市場的發(fā)

4、展，使市場體系的結(jié)構(gòu)不對稱，功能不健全；二是市場主體發(fā)展緩慢而且不成熟，尚未完全進入市場，還不是合格的市場主體；三是宏觀經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定，政策時松時緊，對市場的管理忽寬忽嚴(yán)，潛伏著誘發(fā)通貨膨脹的危險。此外，就市場經(jīng)濟的運行和發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能的三大鏈條（即合格的企業(yè)機制、完善的市場體系、靈活的價格信號）的整體觀察，我們目前不僅價格存在扭曲，企業(yè)機制由于自主權(quán)未完全解放也導(dǎo)致企業(yè)行為存在扭曲，而市場體系尚未完全配置組合，反映出發(fā)育不全，操作未能

5、規(guī)范。這又說明了建立社會主義市場經(jīng)濟體制僅是改革的目標(biāo)，并不是現(xiàn)實，推進市場經(jīng)濟不能僅憑一般理論，更需要扎實的、長期的、艱巨的研討和具體的構(gòu)建工作才能建立起來。通過上述的分析，我們可以得出工程造價管理改革的思路，應(yīng)該是逐步建立市場競爭形成工程價格機制。鑒于目前建設(shè)市場公平競爭的環(huán)境尚未形成，各種腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重存在，政府、企業(yè)、個人的行為缺乏有效監(jiān)督，工程造價管理的改革還不具備完全開放、由市場形成價格的條件，只能是“放管調(diào)”結(jié)合，循序漸進，