論治本安全觀

1、論新形式下治本安全觀的轉(zhuǎn)變與落實(shí)論新形式下治本安全觀的轉(zhuǎn)變與落實(shí)根基穩(wěn)健，方可長(zhǎng)成參天大樹；源流充沛；方可聚成壯闊海流；綱領(lǐng)先進(jìn)；方可匯成磅礴力量。曾幾何時(shí)，我國(guó)的監(jiān)獄建設(shè)以無犯人脫逃，無犯罪事件，無重大疫情和安全事故為工作重點(diǎn)，滿足于表面的安全，僅定位于罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的單一角色。然而，隨著司法部提出了“治本安全觀”的新理念、新要求，我們的監(jiān)獄工作都將要徹底的轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)思想，必須切實(shí)提高罪犯改造質(zhì)量，為社會(huì)輸出合格產(chǎn)品。這是歷史的契機(jī)，

2、是新時(shí)代下將監(jiān)獄工作徹底升級(jí)強(qiáng)化的重大機(jī)遇；這是回顧與改革，是基于對(duì)過去工作的總結(jié)、反思而提出的吐故納新之舉；這是奮進(jìn)與追求，是全體監(jiān)獄事業(yè)人在為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)而不斷探索、不懈追求的目標(biāo)。豐富內(nèi)涵是開始，轉(zhuǎn)變理念是關(guān)鍵豐富內(nèi)涵是開始，轉(zhuǎn)變理念是關(guān)鍵——治本安全觀的提出，并非否定過去以安全保障為根本的工作方式，而是將底線安全視為“起跑線”，著力填補(bǔ)過去在改造與更生領(lǐng)域的不足，打開解決核心矛盾的潘多拉魔盒。首當(dāng)其沖，全體監(jiān)獄工作者必先統(tǒng)一思想

3、，深刻理解治本安全觀的題中之義，廣泛開展關(guān)于新理念的討論與學(xué)習(xí)；解放思想，強(qiáng)化理論框架的構(gòu)建，豐富理論的內(nèi)涵。與此同時(shí)，必須加快工作理念的轉(zhuǎn)變，從隊(duì)伍建設(shè)著手，逐步舍棄“限制監(jiān)管強(qiáng)制勞動(dòng)”等簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)行方式，特別是要摒棄“重生產(chǎn)效益而輕教育改造”的模式，要用監(jiān)管與勞動(dòng)的減法，換取心理與三觀矯治的加法，以教促改，調(diào)動(dòng)服刑人員悔改向善的積極性?？梢灶A(yù)見，治本安全觀的理論將會(huì)在日后實(shí)踐工作中逐步完善，并融入更多的真知灼見，以卓越的成效形成完

4、備的體系，終將深入人心。硬件設(shè)施是保障，制度創(chuàng)新是根本硬件設(shè)施是保障，制度創(chuàng)新是根本——“三軍未動(dòng)糧草先行”，這就揭示物質(zhì)基礎(chǔ)的重要性。理念再好，制度再先進(jìn)，沒有硬件的保障，也難以發(fā)揮預(yù)期的作用。監(jiān)獄場(chǎng)所的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，是治本安全指導(dǎo)理念得以踐行的重要根基。規(guī)范場(chǎng)所建設(shè)，提升設(shè)施保障水平，并不是指筑高圍墻和強(qiáng)化電網(wǎng)，而是不斷滿足教學(xué)、德育、感化和培訓(xùn)工作的硬件需求，為服刑人員的學(xué)習(xí)、矯治提供合乎要求的場(chǎng)所。諸如：增設(shè)“文化道德長(zhǎng)廊

5、”、功能化閱讀場(chǎng)所、實(shí)用技能培訓(xùn)平臺(tái)和信息化管理等等硬件建設(shè)，能夠有效保障教育工作的開展，事半功倍。體系運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)揮作用，必須依靠于合理而高效的制度。制度的設(shè)計(jì)應(yīng)以樹立服刑人員正確的三觀為主導(dǎo)，以傳統(tǒng)道德來洗滌心靈，以法律為外在約束，攻心治本，筑牢心理圍墻。從集體教育向個(gè)別教育轉(zhuǎn)變，從“開大會(huì)”向“上小課”轉(zhuǎn)變，針對(duì)不同特征的罪犯制定科學(xué)合理的教育矯治方案，提升教育實(shí)效，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提升法律意識(shí)，使其從心理上服從管理，一心向善。夯實(shí)

6、人防基礎(chǔ)，約束干警的制度應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。干警的規(guī)范執(zhí)法工作流程、明確的職責(zé)劃分、督察與考評(píng)體系完善等方面，應(yīng)濃墨重彩的體現(xiàn)于新制度。法治教育促守法，融入社會(huì)造法治教育促守法，融入社會(huì)造“成品成品”——檢驗(yàn)獄內(nèi)改造成效的最重要標(biāo)準(zhǔn)，在于犯人能否成為合格的產(chǎn)品、再度根本沒有精力創(chuàng)造性地開展工作。因此在追究責(zé)任中應(yīng)體現(xiàn)人本思想。4.用足激勵(lì)手段，完善激勵(lì)機(jī)制。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人的需要是多層次的。除了金錢和基本的需要之外，還有許多精神

7、層面上的激勵(lì)措施需要我們不斷的實(shí)踐和摸索。如《非金錢激勵(lì)員工的108種手段》中提到的榜樣激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、授權(quán)激勵(lì)、尊重激勵(lì)、溝通激勵(lì)、信任激勵(lì)、寬容激勵(lì)、贊美激勵(lì)、情感激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、文化激勵(lì)、懲戒激勵(lì)中的108種激勵(lì)手段，感覺很好，很受益，這為我們積極探索民警隊(duì)伍建設(shè)的新途徑，不斷完善民警隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制提供了思路。5.實(shí)施權(quán)責(zé)對(duì)等的原則。權(quán)責(zé)對(duì)等是指管理者使組織成員所承擔(dān)工作的責(zé)任和權(quán)利基本相等。權(quán)力越大責(zé)任也就越大。只有做到了權(quán)

8、責(zé)對(duì)等，才能真正調(diào)動(dòng)組織成員的積極性，激勵(lì)人們工作的熱情。監(jiān)獄民警作為一種高危職業(yè)，承擔(dān)著監(jiān)管改造和組織生產(chǎn)兩大任務(wù)，承擔(dān)著監(jiān)管安全事故的巨大風(fēng)險(xiǎn)，這就需要賦予他們相應(yīng)的權(quán)利?，F(xiàn)有的法律，對(duì)監(jiān)獄人民警察規(guī)定更多的職權(quán)或者工作要求，其中沒有一項(xiàng)體現(xiàn)人本精神。實(shí)施權(quán)責(zé)對(duì)等，應(yīng)將民警的物質(zhì)保障權(quán)、工作知情權(quán)、工作建議權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)等最基本的人本權(quán)利納入其中，并且只有將這些權(quán)利真正落到實(shí)處，才能使監(jiān)獄民警真正負(fù)起責(zé)任，才能產(chǎn)生較高的工作效率。（

9、四）做好罪犯改造工作，提高罪犯教育改造質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的根本。建立監(jiān)管安全長(zhǎng)效機(jī)制、促使罪犯平穩(wěn)順利完成漫長(zhǎng)的蛻變過程，我們需要樹立循環(huán)論的理念，即要樹立“運(yùn)用一切手段促進(jìn)罪犯進(jìn)入良性循環(huán)的改造軌道，運(yùn)用一切手段切斷罪犯進(jìn)入惡性循環(huán)的環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全長(zhǎng)效穩(wěn)定”的理念。1.正確運(yùn)用罪犯改造良性循環(huán)論理念。人的行為與心理是遵循知——情——意——行的運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律的。只有形成認(rèn)知，才能對(duì)具體事物產(chǎn)生感情，而后產(chǎn)生行動(dòng)的意圖、目的，最

10、后作用于自己身體轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)去貫徹實(shí)現(xiàn)自己的認(rèn)識(shí)。運(yùn)用罪犯改造良性循環(huán)論理念，首要需要明確罪犯改造良性循環(huán)的具體環(huán)節(jié)。即：認(rèn)罪服法——服從管教——積極求改——獲得可預(yù)期的獎(jiǎng)勵(lì)分——受到監(jiān)獄行政獎(jiǎng)勵(lì)——受到法院刑事獎(jiǎng)勵(lì)——積極求改……對(duì)這一良性循環(huán)思路，不僅我們民警要確立穩(wěn)定地認(rèn)知，更需要罪犯自己確立這種認(rèn)知，并形成其穩(wěn)定的改造認(rèn)知、改造意志。2.強(qiáng)化罪犯對(duì)改造良性循環(huán)的認(rèn)知。知是這個(gè)運(yùn)動(dòng)變化過程的最初一步，形成知有兩條途徑即：直接經(jīng)驗(yàn)

11、與間接經(jīng)驗(yàn)。罪犯?jìng)€(gè)性與監(jiān)獄環(huán)境的碰撞、磨合形成直接經(jīng)驗(yàn)，民警的明確教育形成罪犯的間接經(jīng)驗(yàn)。很顯然，后一種途徑比前一種途徑要有益的多。要讓罪犯形成改造良性循環(huán)的穩(wěn)定認(rèn)知結(jié)構(gòu)，在監(jiān)獄這個(gè)特殊的環(huán)境下，必須要民警帶著明確意識(shí)、明確目的向罪犯灌輸循環(huán)論理念。我們可以時(shí)時(shí)講、事事講，大會(huì)講、小會(huì)傳，要結(jié)合監(jiān)獄的各種制度，結(jié)合對(duì)罪犯的獎(jiǎng)懲，讓罪犯明白道理、體會(huì)這種理念。只有通過言傳身教，日常點(diǎn)點(diǎn)滴滴的教育灌輸，才能達(dá)到讓罪犯形成改造良性循環(huán)認(rèn)知，自