講義《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》

1、城市規(guī)劃管理與法規(guī)講義1第一章管理學知識................................................................................................................................3第一節(jié)行政管理學的有關知識..........................................................

2、...........................................31.1.1行政和行政管理的基本概念（了解）.................................................................................31.1.2行政機構和行政領導的基本概念（熟悉）..................................................

3、.......................41.1.3行政溝通的的基本概念（熟悉）.........................................................................................61.1.4提高行政效能的方法（掌握）.....................................................................

4、........................7第二節(jié)行政法學的有關知識..........................................................................................................81.2.1法律的概念和行政法淵源（了解）........................................................

5、.............................81.2.2依法行政的意義（熟悉）...................................................................................................101.2.3行政行為的內涵及效力（熟悉）......................................................

6、.................................101.2.4行政法治原則的基本內容...................................................................................................111.2.5行政立法的基本概念（了解）..................................................

7、.........................................121.2.6行政法律責任（掌握）.......................................................................................................131.2.7行政法制監(jiān)督（掌握）..........................................

8、.............................................................141.2.8行政復議的概念、原則及程序（掌握）...........................................................................15第三節(jié)城市規(guī)劃管理的基本知識............................................

9、...................................................161.3.1城市規(guī)劃管理的概念（熟悉）...........................................................................................161.3.2城市規(guī)劃管理的目的和任務（掌握）...................................

10、............................................161.3.3城市規(guī)劃管理的作用（掌握）...........................................................................................171.3.4城市規(guī)劃管理的基本工作內容及其相互關系（掌握）...................................

11、................181.3.5城市規(guī)劃管理的主要內容（掌握）...................................................................................181.3.6城市規(guī)劃管理決策優(yōu)化及決策依據（掌握）...................................................................191.3.

12、7城市規(guī)劃管理控制及其過程（掌握）...............................................................................211.3.8城市規(guī)劃管理的基本方法（熟悉）...................................................................................211.3.9城市規(guī)劃管理的基本原則（

13、熟悉）...................................................................................221.3.10城市規(guī)劃管理的基本特征（熟悉）.................................................................................22第二章城市規(guī)劃編制與審批管理..............

14、................................................................................23第一節(jié)城市規(guī)劃組織編制管理...................................................................................................232.1.1組織編制城市規(guī)劃的主體（熟悉）....

15、...............................................................................232.1.2城市規(guī)劃的編制和報批程序（掌握）...............................................................................232.1.3城市規(guī)劃的調整和報批程序〈與2.2.3的內容基本一致〉（掌握）.

16、...............................242.1.4編制城市規(guī)劃的依據（熟悉）...........................................................................................24第二節(jié)城市規(guī)劃審批管理.................................................................

17、............................................242.2.1城市規(guī)劃的審核和審批主體（熟悉）...............................................................................242.2.2城市規(guī)劃的審批程序（掌握）......................................................

18、.....................................252.2.3城市規(guī)劃的審核內容和審核依據（掌握）.......................................................................26第三節(jié)城市規(guī)劃編制單位資質管理......................................................................

19、....................272.3.1各級城市規(guī)劃編制單位資質管理行政主體（了解）.......................................................272.3.2各級城市規(guī)劃編制單位資質等級標準（了解）...............................................................272.3.3各級城市規(guī)劃編制單位承擔編制城市規(guī)劃業(yè)

20、務范圍（了解）.......................................282.3.4各級城市規(guī)劃編制單位資質管理程序（了解）...............................................................282.3.5各級城市規(guī)劃編制單位《資格證書》形式（了解）.......................................................

21、30第三章城市規(guī)劃實施管理..............................................................................................................31城市規(guī)劃管理與法規(guī)講義3第一章第一章管理學知識管理學知識第一節(jié)第一節(jié)行政管理學的有關知識行政管理學的有關知識1.1.1行政和行政管理的基本概念（了解）行政和行政管理的基本概念（了解）1.1.

22、1.1行政的概念行政的概念行政行政是一種社會組織有序進行活動的形態(tài)、社會現(xiàn)象和社會活動，它通過一定的形式、活動和關系表現(xiàn)出來。狹義行政概念狹義行政概念：是一定社會政治意愿的積極推行、執(zhí)行政治決策和實現(xiàn)政治目標，從屬于一定社會的政治。廣義的行政廣義的行政概念概念：行政是一個組織為實施自已的政策目標（一般是非贏利性的目標）而采取的活動?，F(xiàn)代行政大體上可以分為公共行政公共行政和普通行政普通行政兩大類。公共行政公共行政包括國家行政、公共事業(yè)組織

23、行政、地域性自治組織的行政、團體性自治組織的行政、其他公共行政；普通行政普通行政包括以營利為目的的企業(yè)行政、民營非營利社會服務組織的行政其他普通行政。1.1.1.2行政管理的概念行政管理的概念行政管理行政管理是指國家通過行政機關依法對國家事務、社會公共事務實施管理。為執(zhí)行公共權威而展開的活動，是國家的組織活動。在行政管理中，主體主體是國家行政機關，客體客體是依法管理的國家事務、社會公共事務。核心核心是進行公共權力和資源的有效配置，它所追

24、求的是高效益。它有三層基本含義；⑴行政管理是一種實踐活動，行政管理是一種動態(tài)功能。行政管理是一種實踐活動，行政管理是一種動態(tài)功能。它通過自己的各種形態(tài)的活動，通過完成自己的各種功能來執(zhí)行社會公共權威，達到既定目標。行政管理同時也是一種社會活動，它產生于一定的社會，作用于一定的社會，它的活動涉及整個社會。行政管理活動構成一個有序的整體系統(tǒng)。⑵行政管理具有一定的形式，通過行政體制與組織形式，來執(zhí)行自己的動行政管理具有一定的形式，通過行政體制