行政審批制度改革中存在的主要問題及對策研究

1、1行政審批制度改革中存在的主要問題及對策研究隆回縣人民政府辦公室所謂行政審批，是指行政機關(guān)根據(jù)相對人的申請，經(jīng)審查依法決定是否同意申請人從事申請名下的活動的資格或權(quán)利的一種行政行為。行政審批在中國的廣泛運用既與計劃經(jīng)濟體制有緊密聯(lián)系，又是產(chǎn)權(quán)制度的先天性缺陷的產(chǎn)物。隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，這種計劃經(jīng)濟體制下形成的行政審批制度已逐漸喪失了當(dāng)初的優(yōu)勢，暴露出越來越多的問題，改革行政審批制度勢在必行。那么在改革的過程中

2、會遇到怎樣的一些問題，又如何尋求解決這一問題的良策，本文擬對此做一初步探討。一、改革中存在的問題1、來自政府本身的阻力。行政審批制度改革既是政府主動的“自我革命”，在一定程度上又是對政府行為一種“逼上梁山”的舉措，是政府本身迫不得已的“壯士斷臂”，從某種意義上說，行政審批制度改革就是要削奪政府的部分權(quán)力，無可避免地會觸及政府及其職能部門的既得利益，很多同志包括領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)不過灣來，沒有認(rèn)識到“所削奪的權(quán)力”事實上已異化成一種特權(quán)，一種制約

3、發(fā)展的桎棝，認(rèn)為是政府職能弱化的一種表現(xiàn)，是政府行為的妥協(xié)，因而不愿放權(quán)，舍不得放棄那個行使了幾十年的審批權(quán)，怕丟了尚方寶劍，在改革的進度上難免拉后腿，改革的自動性和主動性不高，3降低了審批效率，特別是一些部門自收自支事業(yè)單位也把持了行政審批權(quán)，導(dǎo)致將行政審批與收費以及自身效益直接掛鉤，擾亂了審批管理秩序。四、統(tǒng)一協(xié)調(diào)問題在審批制度改革中，各級政府往往只把注意力放在本級及其職能部門，缺乏與上下級政府的溝通協(xié)調(diào)，沒有形成統(tǒng)一的原則。標(biāo)準(zhǔn)和

4、步驟，從而影響了改革的統(tǒng)一進程和整體效果。二、應(yīng)對當(dāng)前行政審批制度改革問題的對策第一、積極更新觀念這包括兩層含義：(1)深化行政審批制度改革需要改變舊的觀念。改革首先是觀念的認(rèn)識，觀念上得到認(rèn)同，思想上達(dá)成共識，也只有這樣才能在行動上達(dá)成一致。由于行政審批制度改革是政府的“自我革命”，會觸及到一些部門的利益，這就要求各級政府部門從全局出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，主動地積極地參與和支持行政審批制度改革。必須克服官僚主義，樹立服