西部大開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策研究.pdf

1、該文的理論基礎(chǔ)由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和區(qū)域政策理論構(gòu)成.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論主要是針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題而提出來的.由于地區(qū)之間存在著區(qū)位條件、市場體系發(fā)育程度、政府職能等差異,區(qū)域經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展必然會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面,從而制約國民經(jīng)濟(jì)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展,集中體現(xiàn)在社會穩(wěn)定、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資本積累三個方面.為了解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題,這就要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)模式遵循三大共性;區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、市場機(jī)制和政府作用的有效結(jié)合、區(qū)域分工格局合理,在此基礎(chǔ)

2、上去探求不同地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑選擇.區(qū)域政策理論則認(rèn)為政府作用與市場機(jī)制是并重的,因此可以運(yùn)用政策工具改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r.區(qū)域政策從經(jīng)濟(jì)、社會、政治、環(huán)境四大動機(jī)出發(fā),在自主發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合發(fā)展、發(fā)展階段等四個基本原理的基礎(chǔ)上,進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼卟呗赃x擇.由此可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論重點(diǎn)闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的市場作用,而區(qū)域政策理論則重點(diǎn)介紹了政府作用,西部大開發(fā)要求政府作用和市場作用結(jié)合起來,研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府職能所在,也就是

3、要求政府恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用各種區(qū)域政策工具,從而促進(jìn)區(qū)域政策有效作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.現(xiàn)有理論和國外經(jīng)驗(yàn)為該文分析中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ),事實(shí)上,中國的西部大開發(fā)正是試圖由此而確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和基本內(nèi)容.中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了平衡發(fā)展時期,非均衡發(fā)展時期、協(xié)調(diào)發(fā)展時期之后,正面臨著成就與矛盾俱在的局面,現(xiàn)行的區(qū)域政策也存在政策目標(biāo)不明確、援助對象寬泛、政策空間狹小等缺陷.在這種背景下形成的西部大開發(fā)戰(zhàn)略就必須解決好兩大定位問題:西部大

4、開發(fā)在整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能定位和西部地區(qū)自身發(fā)展的功能定位.從這一目標(biāo)出發(fā),該文闡述了西部大開發(fā)在基礎(chǔ)設(shè)施、城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技和教育、可持續(xù)發(fā)展五大方面的戰(zhàn)略設(shè)想,并且提出了西部大開發(fā)的區(qū)域政策選擇:區(qū)域調(diào)控和管理政策主要解決"促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展"問題;區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局政策主要解決"優(yōu)化資源空間配置"問題;特殊區(qū)域政策主要"預(yù)防和解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的種種問題".最終希望通過區(qū)域政策的實(shí)施和制度創(chuàng)新提