社會(huì)保障問(wèn)題06985

1、社會(huì)保障問(wèn)題社會(huì)保障問(wèn)題社會(huì)保障直接關(guān)系著億萬(wàn)百姓的切身利益，是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)保障問(wèn)題是一個(gè)很重要的社會(huì)問(wèn)題，也一直是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到民生及社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。由此，也是歷年申論考試的重點(diǎn)，例如2008年重慶考查的是養(yǎng)老問(wèn)題等。因此，專(zhuān)家特地為廣大考生解讀了此熱點(diǎn)。一、背景一、背景2009年6月11日15時(shí)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，就“加快完善社會(huì)保障體系著力保

2、障和改善民生”與網(wǎng)民在線交流。2008年9月23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊出席中國(guó)社會(huì)保障論壇首屆年會(huì)開(kāi)幕式并致辭。他強(qiáng)調(diào)，要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，堅(jiān)持從中國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把握社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快完善中國(guó)特色的社會(huì)保障體系，建立社會(huì)保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。黃菊指出，中國(guó)政府高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)，將其作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

3、制的重要支柱。特別是近十年來(lái)，社會(huì)保障體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，明確了完善社會(huì)保障制度的基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，確立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，以及城市居民最低生活保障制度的社會(huì)保障體系框架基本形成。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，多渠道籌集社會(huì)保障資金的機(jī)制初步形成，保障水平不斷提高，管理服務(wù)體系逐步健全。黃菊強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“調(diào)節(jié)器”，

4、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。建立和完善社會(huì)保障體系，是國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民生活幸福、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。黃菊提出，加快社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，一要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，建立和完善中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在有條件的地方探索符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，抓緊研究解決農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，以及被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。二要建立社會(huì)保障的長(zhǎng)效機(jī)制

5、。既要確保當(dāng)期支付，解決好經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期特殊問(wèn)題，又要下大力氣研究解決社會(huì)保障制度的若干重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三要發(fā)揮社會(huì)保障對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。通過(guò)社會(huì)保障有效實(shí)施再分配，使人民群眾尤其是低收入群體都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會(huì)利益基礎(chǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。二、作用二、作用社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患

6、病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。完善社會(huì)保障體系，就是要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、劃地把應(yīng)該納入而未納入的人切實(shí)納入進(jìn)來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；探索新的制度建設(shè)，針對(duì)不同群體增加新的保障項(xiàng)目，如建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。（三）加強(qiáng)社?；鸬幕I集和監(jiān)管通過(guò)各種方式，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社

7、?；鸬幕I集渠道，不斷做大做強(qiáng)全國(guó)社保基金。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)社保基金的監(jiān)管力度。要進(jìn)一步提升基金的統(tǒng)籌層次，建立健全各項(xiàng)制度，促進(jìn)基金管理的公開(kāi)、透明，確保基金的安全運(yùn)行。（四）加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，完善社會(huì)保障體系企業(yè)要切實(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機(jī)制。社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極行動(dòng)起來(lái)，在社會(huì)救助、濟(jì)貧幫困、慈善服務(wù)等方面發(fā)揮作用；家庭和個(gè)人要依法

8、繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)互助、和諧融洽的社會(huì)氛圍。（五）認(rèn)真解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。積極推進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作試點(diǎn)。合理確定被征地農(nóng)民的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格加強(qiáng)土地管理，按照國(guó)家規(guī)定提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，征地時(shí)主要和優(yōu)先解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，社會(huì)保障資金沒(méi)有落實(shí)的，不得批準(zhǔn)征地。（六）積極發(fā)

9、揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用商業(yè)保險(xiǎn)雖然是一種經(jīng)濟(jì)行為，與保障基本生活為目的的社會(huì)保障制度有差別，但在減少危險(xiǎn)、補(bǔ)償損失、保障生活、安定社會(huì)上與社會(huì)保障制度又有相通之處。特別是商業(yè)保險(xiǎn)投保水平可高可低，多投保多受益，能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會(huì)保障需要，有利于提高我國(guó)社會(huì)保障的整體水平。因而要大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，完善人壽保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為群眾提供更多更好的服務(wù)。（七）加快完善社會(huì)保障制度法律體系加快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》