物流園總體規(guī)劃說明

1、第一章第一章總論總論一、規(guī)劃編制背景一、規(guī)劃編制背景1經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在全球化浪潮的推動下，世界資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢明顯。在全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化的形勢下，各國、各地區(qū)之間的分工趨向明確化，產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國家梯次向發(fā)展中國家，從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)從發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)從農(nóng)產(chǎn)品、原材料為主轉(zhuǎn)移到以工業(yè)制成品為主。而我國因巨大的市場和廉價的勞動力，已經(jīng)成為世界制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移和搶

2、灘登陸的一個重要市場。隨著中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化得宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，開放力度的加大和城市化進(jìn)程的加快，既給湯陰物流園區(qū)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，又使城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2河南省物流體系強(qiáng)化帶來的契機(jī)河南省物流體系強(qiáng)化帶來的契機(jī)《安陽（湯陰）綜合物流基地建設(shè)發(fā)展概念規(guī)劃研究報告》指出，地處中原的河南省在全國現(xiàn)代物流體系構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局中占有十分重要的戰(zhàn)略地位，河南省在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會科

3、學(xué)發(fā)展過程中，十分重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，確立了以鄭州為核心物流樞紐，以安陽、洛陽、南陽、信陽、商丘分別為豫北、豫西、豫西南、豫南、豫東區(qū)域物流樞紐的現(xiàn)代物流體系總體格局和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。安陽市是豫北地區(qū)的中心城市，也是晉冀魯豫交界地區(qū)極具區(qū)位交通優(yōu)勢的物流中心城市，安陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出的發(fā)展定位是，將安陽建設(shè)成為對安陽市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有充分支撐保障作用和對晉冀魯豫交界地區(qū)具有強(qiáng)大輻射能力的區(qū)域物流樞紐城市。2012~2020年

4、是湯陰縣實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。湯陰縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略、產(chǎn)城互動戰(zhàn)略、綠色低碳戰(zhàn)略和統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，打造以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)化為核心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配合、完善的基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，將湯陰縣建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)北部豫冀交界處具有較強(qiáng)競爭力和輻射力的現(xiàn)代化工貿(mào)強(qiáng)縣。為了給現(xiàn)代化工業(yè)和商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐保障條件，湯陰

5、縣提出充分發(fā)揮區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造豫北區(qū)域性的物流基地。3科學(xué)發(fā)展觀理念的指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀理念的指導(dǎo)我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營方式粗放、經(jīng)濟(jì)增長以高投入為主，環(huán)境代價大等問題，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)新的形式和任務(wù)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國國內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求”，推進(jìn)改

6、革與發(fā)展，從而建立起了完整的科學(xué)發(fā)展觀理念?？茖W(xué)發(fā)展觀對于全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，是指導(dǎo)我國進(jìn)行全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，也是我國當(dāng)前進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃的最根本的指導(dǎo)思想。二、本次規(guī)劃編制的原因、思路、方法與重點(diǎn)二、本次規(guī)劃編制的原因、思路、方法與重點(diǎn)1總體規(guī)劃編制的原因總體規(guī)劃編制的原因（1）湯陰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要）湯陰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要城市性質(zhì)：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)食品醫(yī)藥業(yè)和先進(jìn)制

7、造業(yè)基地，晉冀魯豫交界地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心，安湯鶴一體化戰(zhàn)略支點(diǎn)，以文化旅游為特色的宜居城市。城市規(guī)模：2015年城市人口20.5萬人；2020年城市人口30萬人；2030年48.5萬人。人均建設(shè)用地面積145平方米人。（2）城市拓展與城市空間結(jié)構(gòu)的要求）城市拓展與城市空間結(jié)構(gòu)的要求湯陰城市用地發(fā)展方向：積極推動湯北新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建安湯鶴一體化戰(zhàn)略支點(diǎn)，提升中心城市帶動作用。向北：依托湯河改造、新政中心建設(shè)、羑里城的開發(fā)改造、中華

8、路商務(wù)帶的建設(shè)，積極引導(dǎo)安陽第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化職教產(chǎn)業(yè)。向東南：依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、陸路港和安陽支線機(jī)場建設(shè)，四港聯(lián)動，發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，向南推進(jìn)與鶴壁聯(lián)接。規(guī)劃結(jié)構(gòu)：一心、兩軸、三區(qū)，一心——以新行政中心為依托，集行政中心、商貿(mào)中心、文化中心、高端住宅為一體的城市中心；兩軸——南北向城市發(fā)展軸和東西向城市生態(tài)景觀軸；三區(qū)——湯北中心商貿(mào)區(qū)、老城文化宜居片區(qū)及城東南產(chǎn)業(yè)物流片區(qū)。2思路思路1）樹立科學(xué)發(fā)展觀，從區(qū)域發(fā)

9、展條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、需要與可能等方面出發(fā)，按照和諧發(fā)展的理念，確立該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的思路，實(shí)現(xiàn)空間的戰(zhàn)略拓展與整合——推動區(qū)域合作，提升園區(qū)地位。2）結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀條件、自然環(huán)境，優(yōu)化新區(qū)功能結(jié)構(gòu)、空間布局和土地利用，塑造園區(qū)的特色風(fēng)貌。3）著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，合理安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、設(shè)施配置和城鄉(xiāng)建設(shè)。4）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)安全格局，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。5）注重科技創(chuàng)新，加

10、快產(chǎn)業(yè)集聚，以現(xiàn)代物流業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)功能，梳理和重整空間構(gòu)架，積極構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，提升發(fā)展能力。7）通過對物流園區(qū)發(fā)展不確定因素分析，明確資源與職能時空配置關(guān)系，增強(qiáng)新區(qū)空間結(jié)構(gòu)與布局的靈活彈性。3工作方法工作方法1）問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的方法：近期解決物流園區(qū)啟動需關(guān)注的重點(diǎn)問題，遠(yuǎn)期注重發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；針對影響物流園區(qū)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間整合、功能完善、生態(tài)環(huán)境、交通支撐、

11、能源與資源制約等問題，進(jìn)行綜合研究。2）情景規(guī)劃：根據(jù)物流園區(qū)的現(xiàn)有條件和發(fā)展愿景，進(jìn)行多方案比較。國道和鶴臺、湯上省道公路在境內(nèi)縱橫交錯，四通八達(dá)。物流園區(qū)位于湯陰縣城南部，內(nèi)部及周邊交通資源豐富，有京港澳高速及多條一級公路、二級公路和城市主要快速通道等。2自然條件自然條件（1）氣候）氣候規(guī)劃區(qū)內(nèi)地處暖溫帶，屬于大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。受地形條件的影響，湯陰具有較明顯的低山丘陵與平原交接地帶的過渡性地方氣候特征，春季干旱多風(fēng)，夏季高溫多雨，

12、秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥，四季變化分明。（2）水文）水文規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊內(nèi)河渠縱橫，有一條河流從規(guī)劃區(qū)東側(cè)自北向南穿過。3土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀以空地為主，有少量村莊建設(shè)用地，東西向和南北向各有一條鐵路穿過，將規(guī)劃區(qū)劃分為四個部分，現(xiàn)狀可建設(shè)條件良好。4交通條件交通條件規(guī)劃區(qū)內(nèi)部及周邊交通資源豐富，主要高速公路有京港澳高速；一級公路包括新G107、S303；二級公路包括S219、S302；城市主要快速通道包括南北向的鐵東路（

13、原G107）、中華路、機(jī)場快速路、四港聯(lián)動大道以及東西的清屯路、物流大道等。二、現(xiàn)狀結(jié)論二、現(xiàn)狀結(jié)論湯陰物流園區(qū)交通資源稟賦較好，區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮?，?guī)劃區(qū)土地適宜建設(shè)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速推進(jìn)，必須明確發(fā)展思路和戰(zhàn)略，迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升物流園區(qū)綜合競爭力，進(jìn)而提升湯陰整體的區(qū)域地位。第三章第三章總體布局總體布局一、空間發(fā)展戰(zhàn)略一、空間發(fā)展戰(zhàn)略湯陰物流園空間發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為：以路興區(qū)、物流主導(dǎo)、分區(qū)明確、優(yōu)化環(huán)境以路興

14、區(qū)以路興區(qū)——明確以晉豫魯鐵路、國道107、京港澳高速為主要對外交通聯(lián)系通道和發(fā)展軸線，依托道路主干線推動園區(qū)開發(fā)的順利啟動物流主導(dǎo)物流主導(dǎo)——現(xiàn)代物流業(yè)是物流園區(qū)的核心功能，在布局上應(yīng)以此為主導(dǎo)，做到產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先安排分區(qū)明確分區(qū)明確——考慮到園區(qū)以物流業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，布局中應(yīng)明確功能分區(qū)，做到生產(chǎn)與生活分隔，各類產(chǎn)業(yè)適度分開優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化環(huán)境——加強(qiáng)綠化建設(shè)和溝渠水系整治，使園區(qū)保持良好的生態(tài)環(huán)境二、空間布局結(jié)構(gòu)二、空間布局結(jié)構(gòu)1布局

15、原則布局原則（1）均衡分區(qū)原則）均衡分區(qū)原則園區(qū)用地被對外交通干線切分成四個片區(qū)，規(guī)劃立足保持每個片區(qū)的獨(dú)立性，各個片區(qū)自成體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部交通出行解決，減少對外聯(lián)系干線對內(nèi)部交通的干擾。（2）客貨分流原則）客貨分流原則進(jìn)一步梳理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)及周邊的交通關(guān)系，將客運(yùn)交通和貨運(yùn)交通相分離，同時建立通暢的交通運(yùn)輸環(huán)境，串聯(lián)道路——鐵路——航空交通。2功能結(jié)構(gòu)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃整體形成兩軸四片區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃以晉魯豫鐵路和京港澳高速為軸線，規(guī)劃用地