延伸審計施工單位甄別假帳的幾點想法

1、延伸審計施工單位甄別假帳的幾點想法延伸審計施工單位甄別假帳的幾點想法張大千曾崇榮（審計署長沙辦）【時間:2012年12月20日】【來源:】【字號：大中小】國家重點建設(shè)項目層次高，建設(shè)單位財務(wù)部門在建設(shè)資金籌集與管理使用方面日漸規(guī)范，因此，延伸審計施工單位成為一項重要審計內(nèi)容，目的是通過審計施工單位財務(wù)，印證建設(shè)資金使用的真實、合法和效益性。然而，在當前建筑市場法治還不夠規(guī)范的社會環(huán)境下，施工單位財務(wù)作假帳并不少見，尤其是迎接“國審”，被

2、審單位一般會在審計進點前通知各級施工單位開展自查，施工單位會在自查的基礎(chǔ)上將財務(wù)憑證、帳本、報表重新進行編制、整理和裝訂，刻意掩蓋某些實事，給審計發(fā)現(xiàn)問題帶來困難。因此，如何甄別施工單位假帳，進而查出問題，成為延伸審計施工單位的關(guān)鍵。施工單位財務(wù)形式五花八門，按特點分為兩大類，一類是國營大型施工企業(yè)，特點是財務(wù)相對比較規(guī)范，能向?qū)徲嫿M提供完整的財務(wù)帳。但是，國營大型施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)核算復雜，施工企業(yè)總部、項目經(jīng)理部、專業(yè)施工隊、施工班組

3、層層分解建設(shè)資金，內(nèi)部往來多，尤其是甲供、甲控材料調(diào)撥、勞務(wù)合作等施工組織形式造成基層財務(wù)核算盤根錯結(jié)，頭緒眾多。另一類是民營或個體施工企業(yè)，資金量相對較小，工、料、機各項成本一目了然，但是財務(wù)核算極不規(guī)范，多數(shù)企業(yè)能提供手工帳，少數(shù)企業(yè)只能提供一堆發(fā)票和白條，個別在做或已完成的項目兩個，而審計通過外圍調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)實際正在做或已完成的項目多達8個，工程結(jié)算收入1.5億元。施工企業(yè)一般分項目獨立核算，且項目地點不在同一個地方，給少計收

4、入帶來方便。二是，逃避繳納個人所得稅。施工企業(yè)逃避繳納個人所得稅常用的方法是虛設(shè)成百上千的假農(nóng)民工名單，用以套取現(xiàn)金，攤薄實際人員工資總額。近幾年，國家為治理拖欠農(nóng)民工工資出臺政策，要求國有建設(shè)單位將人工費通過銀行直接撥付到施工企業(yè)提供的農(nóng)民工個人工資帳戶。審計發(fā)現(xiàn)，部分施工企業(yè)工資撥付存在兩層皮現(xiàn)象，施工企業(yè)提供給建設(shè)單位的工資表，每人每月工資不會超過2500元，而農(nóng)民工工資及管理人員工資實際均多于2500元。工資打到個人帳戶后會被施

5、工企業(yè)財務(wù)統(tǒng)一取出再重新分配，施工企業(yè)提供給建設(shè)單位的農(nóng)民工人數(shù)及工資標準與實際情況存在相當大的差別。施工企業(yè)這種操作方式一方面逃避繳納個人所得稅，另一方面為套取現(xiàn)金，私設(shè)”小金庫”帶來方便。審計可以從建設(shè)單位拿到農(nóng)民工工資清單到施工現(xiàn)場核對身份，發(fā)現(xiàn)差別后再找施工企業(yè)財務(wù)人員談，索要真實的人工費就不難了。三是，套取建設(shè)資金私設(shè)”小金庫”，用于單位行賄或施工企業(yè)個人私分。這種情況一般多出現(xiàn)在國營或集體所有制施工企業(yè)派駐某地的項目經(jīng)理部。