廣州市地0809下空間開發(fā)利用管理辦法(征求意見稿)0806

1、廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法(征求意見稿征求意見稿)第一章總則第一條(目的和依據(jù))為加強城市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)利用本市地下空間資源，促進土地節(jié)約集約利用，保障地下空間土地權利人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條(適用范圍)本辦法適用于本市市轄區(qū)內城市地下空間的開發(fā)利用管理。國防、人

2、民防空、防災、文物保護、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開發(fā)利用，還應適用相關法律、法規(guī)的規(guī)定。第三條(地下空間的定義)本辦法所稱地下空間，是指本市市轄區(qū)內城市地表以下的空間，地下空間開發(fā)利用具體包括結合地面建筑一并開發(fā)建設的地下工程(以下簡稱“結建地下空間”)和獨立開發(fā)建設的地下工程(以下簡稱“單建地下空間”)。市政道路、公共綠地、公共廣場等已建成的公共用地的地下空間視為單建地下空間。第四條(開發(fā)利用原則)地下空間開發(fā)利用管理應貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、

3、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和戰(zhàn)備效益相結合，優(yōu)先發(fā)展城市基礎設施和公共服務設施，鼓勵豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關空間連通開發(fā)。第五條(主管部門)市發(fā)展改革主管部門負責地下空間開發(fā)利用的項目審批、核準或備案管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理。市國土房管主管部門負責地下空間開發(fā)利用的用地管理和產(chǎn)權登記管理。市建設主管部門負責地下空間建設工程施工的監(jiān)督管理。市人民防空主管部門負責

4、地下空間開發(fā)利用的人民防空監(jiān)督管理。市環(huán)境保護主管部門負責地下空間開發(fā)利用的環(huán)境保護監(jiān)督管理，并制定相關環(huán)境管理技術規(guī)范。市水務主管部門負責地下空間開發(fā)利用的防洪排澇監(jiān)督管理，并制定相關防洪排澇標準和技術規(guī)范。第十條(專業(yè)發(fā)展規(guī)劃)各專業(yè)主管部門應當依據(jù)城市總體規(guī)劃編制部門專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制或者修改前款專業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及地下空間布局和用地需求的，應當公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由各專業(yè)主管部門報市人民政府審批

5、，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法定程序納入相應城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十一條(規(guī)劃分層原則)城市地下空間規(guī)劃應堅持合理分層原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應明確地下空間的分層以及各類項目之間的同層、相鄰、連通規(guī)則。第十二條(地下空間規(guī)劃優(yōu)先安排設施)編制地下空間規(guī)劃，應當優(yōu)先安排地下交通、市政工程、應急防災、消防、人民防空、環(huán)境保護、安全保障等設施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。第十三條(地下空間開發(fā)利用規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的修改)城市地下

6、空間開發(fā)利用規(guī)劃修改，涉及強制性內容的，應當按照原審批程序審批不涉及強制性內容修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，報規(guī)劃委員會備案。城市控制性詳細規(guī)劃中有關地下空間開發(fā)利用內容的修改按照城市控制性詳細規(guī)劃的修改程序執(zhí)行。第十四條(地下空間的規(guī)劃管理程序)結建地下空間項目應隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請、并與地面建設工程合并辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。單建地下空間項目應單獨向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。其中，建設用地使用權人

7、申請對其用地范圍內的地下空間進行開發(fā)利用的，按照自有用地再利用的程序辦理。第十五條(地下空間規(guī)劃許可的內容要求)地下空間建設用地規(guī)劃許可應當明確地下空間使用性質、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風口和排水口的設置要求等內容。地下空間建設工程規(guī)劃許可應當明確地下建(構)筑物水平投影坐標、豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空間之間的連通要求等內容。第十六條(結建地下空間